1. Организационное обеспечение реализации мероприятий.

В соответствии со Сводным планом основных мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2016 год (далее – Сводный план), утвержденным постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 года № 174/2376-5, были проведены мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов, правовой культуры избирателей.
Основное внимание избирательной комиссией Краснодарского края было уделено организации и проведению на территории Краснодарского края выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва по Олимпийскому одномандатному избирательному округу № 50, досрочных выборов глав 10 сельских поселений, состоявшихся 20 марта 2016 года, досрочных выборов главы Ванновского сельского поселения Тбилисского района, состоявшихся 15 мая 2016 года, выборов глав 42 городских и сельских поселений, дополнительных выборов депутатов представительных органов в 28 муниципальных образованиях Краснодарского края, состоявшихся 18 сентября 2016 года, а также досрочных выборов главы Первомайского сельского поселения Белореченского района, назначенных на 11 декабря 2016 года.
В рамках подготовки и проведения выборов избирательная комиссия Краснодарского края оказывала правовую, методическую, информационную и организационную помощь нижестоящим избирательным комиссиям, а также иным участникам избирательного процесса.
В течение отчетного периода избирательная комиссия Краснодарского края работала в тесном взаимодействии с Законодательным Собранием Краснодарского края, администрацией Краснодарского края, органами местного самоуправления, высшими учебными заведениями, средствами массовой информации, региональными отделениями политических партий и общественными объединениями.
В целях организационно-методического обеспечения деятельности по повышению правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса были разработаны и утверждены на заседаниях избирательной комиссии Краснодарского края постановления, которые содержали положения об основных краевых мероприятиях и сметы расходов на их проведение, в том числе:
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 года № 174/2377-5 «О проведении Дня молодого избирателя в Краснодарском крае»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 года № 174/2378-5 «О проведении интернет-викторины, посвященной 110-летию парламентаризма в России»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 года № 174/2379-5 «О проведении краевого политического марафона «КУБАНЬ-ГОСДУМА 2016»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016-2018 годах»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2397-5 «О конкурсе научных студенческих работ и научно-практической конференции по вопросам теории и практики избирательного законодательства в связи с предстоящими выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2398-5 «О проведении заседания краевого молодежного политического клуба в 2016 году»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2399-5 «О проведении конкурса эмблем краевого политического марафона «КУБАНЬ-ГОСДУМА 2016»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 15 марта 2016 года № 176/2425-5 «О проведении краевого конкурса на лучшую молодежную участковую избирательную комиссию»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 12 апреля 2016 года № 178/2517-5 «О сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19 апреля 2016 года № 179/2531-5 «О конкурсе среди территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 8 июля 2016 года № 186/2674-5 «О краевом конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и вопросов избирательного права в 2016 году»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19 июля 2016 года № 189/2745-5 «О краевом конкурсе среди избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на лучший электронный ресурс в сети «Интернет»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 22 июля 2016 года № 190/2775-5 «О плане информационного обеспечения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 27 октября 2016 года № 211/3138-5 «О вручении студентам свидетельств об окончании курса лекций по избирательному праву»;
— постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 17 ноября 2016 года № 213/3160-5 «О проведении Форума организаторов выборов и иных участников избирательного процесса» и др.
В целях обеспечения контроля за деятельностью территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований Краснодарского края по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов запрашивались и анализировались планы их работы, рассматривались отчеты о деятельности в данном направлении.

2. Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса.

Руководствуясь постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016–2018 годах», избирательная комиссия Краснодарского края 26 февраля 2016 года утвердила своим постановлением Концепцию обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016-2018 годах (далее — Концепция) и План мероприятий по реализации Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае на 2016 год.
Концепция предусматривает работу по организации процесса постоянного (непрерывного) обучения членов избирательных комиссий различных уровней и резерва кадров избирательных комиссий, работников аппарата.
Координацию выполнения Плана мероприятий по обучению членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае, а также реализацию мероприятий Концепции регионального уровня обеспечивала избирательная комиссия Краснодарского края.
Первыми в обучающих занятиях приняли участие члены избирательной комиссии Краснодарского края и работники ее аппарата. С января по май 2016 года было организовано шесть занятий. Освещались вопросы, связанные с реализацией положений Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в части контроля над проведением предвыборной агитации, работы с открепительными удостоверениями, финансового обеспечением выборов, порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий, кандидатов.
В целях повышения профессионального уровня члены избирательной комиссии Краснодарского края и сотрудники ее аппарата принимали участие в совещаниях и семинарах, проводимых ЦИК России.
С февраля 2016 года избирательной комиссией Краснодарского края в режиме видеоконференцсвязи в помещении избирательной комиссии, а также посредством выезда в территориальные избирательные комиссии проведены обучающие семинары, практические занятия, тестирования для членов нижестоящих избирательных комиссий.
Так, в период с 25 по 28 апреля 2016 года в городе Краснодаре на базе ФГОУ ДПОС «Краснодарский региональный институт агробизнеса» был проведен четырехдневный обучающий семинар для председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий на тему: «О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 18 сентября 2016 года». По итогам обучающего семинара избирательной комиссией Краснодарского края были подготовлены учебные методические материалы, видеолекции и обучающий фильм, которые размещены в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» в разделе «Наша учеба».
Проведены 4 обучающих семинара для членов территориальных и участковых избирательных комиссий (3 марта, 19 апреля, 27 июня и 7 июля 2016 года), а также 4 семинара для членов окружных избирательных комиссий (3, 17, 21 и 24 июня 2016 года).
Помимо этого, избирательной комиссией Краснодарского края организована видеотрансляция в муниципальные образования обучающих семинаров ЦИК России, посвященных вопросам подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
Избирательной комиссией Краснодарского края проводился целый цикл дистанционных обучающих мероприятий для членов территориальных и участковых избирательных комиссий, наблюдателей. Проведено 6 учебных семинаров (21 июля, 28 июля, 16 августа, 30 августа, 8 сентября, 14 сентября 2016 года), в рамках которых занятия транслировались как в режиме видеоконференцсвязи, так и в открытом доступе в сети «Интернет».
Данный формат мероприятий позволил на каждом обучающем занятии охватить аудиторию численностью более 10 тысяч членов участковых избирательных комиссий (иных участников избирательного процесса).
Для представителей региональных отделений политических партий 19 апреля, 25 апреля, 24 мая 2016 года избирательной комиссией Краснодарского края проведены 3 обучающих семинара, посвященные вопросам выдвижения и регистрации кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, а также в период с 25 по 27 мая 2016 года проведены практические занятия по использованию программного средства для заполнения кандидатами документов, представляемых при выдвижении.
Для представителей средств массовой информации организовано 3 обучающих занятия (19 мая, 30 июня и 4 августа 2016 года) по актуальным вопросам участия СМИ в выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва, иных совмещенных с ними выборах.
Кроме того, 27 июня 2016 года в зале заседаний избирательной комиссии Краснодарского края был проведен семинар с бухгалтерами территориальных избирательных комиссий Краснодарского края по вопросам финансового обеспечения территориальных и участковых избирательных комиссий во время подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. В августе 2016 года в избирательной комиссии Краснодарского края организовано обучение 31 члена участковых избирательных комиссий – операторов комплексов обработки избирательных бюллетеней, которые должны были осуществлять эксплуатацию данного технологического оборудования впервые.
8 сентября 2016 года избирательная комиссия Краснодарского края по инициативе Объединенного штаба общественного наблюдения за выборами провела в режиме видеоконференцсвязи семинар-совещание с членами избирательных комиссий разного уровня, представителями местных отделений политических партий, будущими наблюдателями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с осуществлением наблюдения и общественного контроля на выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года, с участием Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае С.В. Мышака, секретаря Общественной палаты Краснодарского края Л.В. Поповой, председателя Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека А.А. Зайцева, председателя Общественного экспертного совета при избирательной комиссии Краснодарского края В.В. Касьянова.
Как показала практика, видеоконференции являются наиболее эффективными формами обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Они позволяют в режиме реального времени обмениваться мнениями по обсуждаемым темам и проблемным вопросам.
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016-2018 годах» территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований Краснодарского края до 15 марта 2016 года разработали и утвердили планы и программы обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса и ежеквартально направляли в избирательную комиссию Краснодарского края информацию об их реализации.
Анализ отчетов, поступивших от нижестоящих избирательных комиссий, показал, что работа по обучению кадров участковых избирательных комиссий, их резерва и других участников избирательного процесса осуществлялась постоянно и системно.
Всего за отчетный период силами территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований проведено 1990 обучающих мероприятий, ориентированных на различные категории субъектов избирательного процесса. Основные формы обучения — семинары, вебинары, совещания, лекции, практические занятия, «круглые столы».
Обучение прошли: более 700 членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего и правом совещательного голоса; 19 членов избирательных комиссий муниципальных образований края; около 32700 членов участковых избирательных комиссий; более 11000 членов кадрового резерва составов участковых избирательных комиссий.
Постоянными участниками этих обучающих мероприятий территориального уровня являются представители политических партий (4256 человек), средств массовой информации (275 человек), представители администраций муниципальных образований (3412 человек), избирателей с ограниченными физическими возможностями (1897 человек).
Большинство территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований применяют традиционные формы обучения кадров участковых избирательный комиссий: лекции, семинары (в том числе, выездные), «круглые столы».
Так, 23-27 мая 2016 года в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Абинская от 20 мая 2016 года № 8/61 состоялись выездные семинары с членами участковых избирательных комиссий Абинского района, по вопросам, связанным с подготовкой к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
Семинары проводились с использованием видеолекций, предоставленных избирательной комиссией Краснодарского края, посвященных порядку подсчета голосов избирателей и составлению протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссией, работе со списками избирателей, работе участковой комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.
В ходе семинаров председателем территориальной избирательной комиссии Абинская В.В. Китаевым были подробно рассмотрены вопросы, связанные с порядком голосования на избирательном участке и вне помещения для голосования, работой участковой комиссии с жалобами и обращениями.
Секретарь территориальной избирательной комиссии Абинская Е.А. Демидова напомнила, что на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва будет проходить голосование по открепительным удостоверениям вместо досрочного голосования, и рассказала участникам семинара о порядке работы с открепительными удостоверениями, избирательными бюллетенями, специальными знаками (марками).
После завершения каждого семинара В.В. Китаев и Е.А. Демидова ответили на все вопросы участников семинара.
Однако применяются и другие формы обучения членов избирательных комиссий. Заслуживает внимания организация работы по обучению членов участковых избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в территориальной избирательной комиссии Белореченская. При избирательной комиссии действует «Школа правовых знаний», занятия в которой проводятся курсами по четырем основным направлениям: для членов и резерва составов участковых избирательных комиссий; для представителей политических партий и общественных объединений; для кандидатов; для молодых и будущих избирателей.
Для обучения по каждому из указанных направлений силами территориальной избирательной комиссии Белореченская на основе учебных пособий ЦИК России и крайизбиркома разрабатываются методические материалы, с которыми можно ознакомиться на сайте территориальной избирательной комиссии Белореченская.
Продолжает совершенствоваться система обучения членов и резерва составов участковых комиссий, созданная в Кореновском районе. Основным звеном в организации обучения организаторов выборов являются созданные во всех поселениях учебно-консультационные пункты (УКП). УКП открыты в общеобразовательных школах, несколько расположены в администрациях поселений и учреждениях культуры. Прикрепление слушателей к УКП происходит по территориальному принципу. Это означает, что член участковой избирательной комиссии может заниматься в том учебном пункте, где ему удобно в связи с местом нахождения работы, жительства или по другим причинам. Такая особенность организации обучения создает комфортные условия для членов участковой избирательной комиссии, обеспечивает устойчивое взаимодействие обучающихся с лекторами и организаторами занятий, помогает осуществлять действенный контроль за прохождением учебы.
В процессе обучения территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований широко используют методические материалы и видеолекции, разработанные Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России, избирательной комиссией Краснодарского края. Кроме того, территориальными избирательными комиссиями в 2016 году было разработано более 400 собственных методических материалов, которые изданы тиражом около 95000 экземпляров и распространены в ходе обучающих мероприятий членам участковых избирательных комиссий и другим участникам избирательного процесса.
С целью оказания методической помощи председателям, заместителям председателей, секретарям и бухгалтерам территориальных избирательных комиссий работниками аппарата избирательной комиссии Краснодарского края регулярно проводились индивидуальные консультации по вопросам подготовки и проведения избирательных кампаний.
Разработан и внедрен в эксплуатацию модуль «Тестирование» для посетителей сайта избирательной комиссии Краснодарского края «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края».

3. Информационно-разъяснительная деятельность.

Информационное обеспечение выборов – одна из самых значимых стадий избирательного процесса, способствующая более полному информированию граждан об избирательном законодательстве, ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке осуществления действий и процедур, кандидатах, политических партиях и т.д.
В ходе подготовки выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и муниципальных выборов в единый день голосования 18 сентября 2016 года на территории края использовались различные виды информационных материалов:
— баннеры на фасадах зданий и перетяжки на улицах – 1187 шт.;
— информационные календари на досках объявлений, информационных стендах – 3380 шт.;
— информационные плакаты на досках объявлений, информационных стендах, зданиях, в помещениях избирательных участков: формат А4 – 8617 шт.; формат А3 – 24115 шт.; формат А2 – 10447 шт.; формат А1 – 54182 шт.;
— плакаты со сведениями о кандидатах на информационных стендах – 84540 шт.;
— видеоматериалы для трансляции на телеканалах, видеоэкранах на улицах и транспорте, в сети Интернет – 760 шт.;
— аудиоматериалы для трансляции на радиоканалах, в транспорте – 218 шт.;
— разъяснительные материалы (памятки, инструкции, разъяснения, извещения, приглашения и др.) – 2036097 шт.;
— в социальных сетях, блогах, видеохостингах и прочих интернет-платформах, сайтах (страницах) избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательный комиссий в сети Интернет – 1905 шт.
В избирательной комиссии Краснодарского края для представителей средств массовой информации были проведены три пресс-конференции: по итогам представления документов в окружные избирательные комиссии о выдвижении кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, по итогам регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и о предварительных итогах голосования на выборах, назначенных на единый день голосования 18 сентября 2016 года. В мероприятиях принимали участие представители 12 средств массовой информации. Кроме того, были приняты три Обращения председателя избирательной комиссии Краснодарского края: к молодым и будущим избирателям в связи с началом мероприятий, посвященных празднованию Дня молодого избирателя (03.02.2016 г.), к участникам избирательного процесса о строгом соблюдении норм действующего законодательства, уважительном и корректном отношении друг к другу (01.07.2016 г.) и к представителям средств массовой информации о максимально корректном и безконфликтном освещении избирательной кампании (14.08.2016 г.).
В освещении хода избирательных кампаний, проходивших на территории края, принимали участие телерадиокомпании ГТРК «Кубань» — филиал ФГУП «ВГТРК» (телеканал «Россия» (Россия 1), радиоканал «Радио России»), ГУП КК ТРК «Новое телевидение Кубани» (телеканал «Кубань 24», радиоканал «Первое радио Кубани»), ОАО «ЭФКАТЕ», АО «Телерадиокомпания «Фотон», ООО «Телерадиокомпания «ТВ Крымский экран», ООО «Телестудия Метроном-3», ООО «Белоглинский информационный центр «Родная земля», ОАО «Муниципальная телерадиокомпания «Краснодар», «Радиокомпания «РАДИО РОКС-Регион» (Радиоканал «КАЗАК FM»); четыре информационных агентства («Интерфакс-Юг», «РБК-Кубань», «ФедералПресс», Интернет-портал ЮФО – «ЮГА.ru»); 44 региональных периодических печатных издания; муниципальные телерадиокомпании, периодические печатные издания.
Заседания краевой избирательной комиссии, а также основные этапы избирательных кампаний и мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности избирателей, освещались телеканалами «Россия»
(Россия-1), «Кубань 24», ТРК «Екатеринодар».
На страницах газеты «Кубанские новости» были опубликованы статьи по вопросам подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня, новелл избирательного законодательства, результатов прошедших выборов. Территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований на страницах муниципальных периодических печатных изданий в крае было размещено более 960 публикаций.
С целью использования современных технологий для информационного обмена, более эффективных способов передачи информации, осуществления диалога с избирателями Кубани, представителями избирательных объединений и кандидатами избирательная комиссия Краснодарского края активно использует Интернет-ресурсы.
В целях реализации положений избирательного законодательства, задач, поставленных ЦИК России по использованию интернет-пространства, повышения информативности и удобства использования информационного сайта избирательной комиссии Краснодарского края, на его базе учреждено и 10 марта 2016 года зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзоре) средство массовой информации – сетевое издание «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края», утверждено Положение о сетевом издании, состав его Редакционной коллегии, назначен главный редактор.
За отчетный период в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» регулярно размещались: постановления избирательной комиссии Краснодарского края, положения о проведении конкурсов, викторин и других мероприятий, анонсы проводимых мероприятий, информация об итогах их проведения, учебные и информационно-методические материалы, информационные сообщения о деятельности избирательной комиссии Краснодарского края, избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий Краснодарского края, а также о проводимых ими мероприятиях.
Избирательная комиссия Краснодарского края активно взаимодействует с пресс-службой ЦИК России. Информационные сообщения о проведении заседаний избирательной комиссии Краснодарского края, других значимых мероприятиях регулярно направляются в ЦИК России. В единый день голосования 18 сентября 2016 года был подготовлен и направлен в ЦИК России фоторепортаж, освещающий ход голосования различных категорий избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, проводимых на территории Краснодарского края.
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 24 августа 2016 года № 199/2922-5 «О размещении информационно-разъяснительного видеоролика о проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва», в целях информирования избирателей о проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва избирательная комиссия Краснодарского края провела трансляцию информационно-разъяснительного видеоролика о проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на светодиодных экранах, расположенных в крупных городах края. Трансляция видеоролика осуществлялась с 19 августа по 17 сентября 2016 года на экранах, расположенных в местах массового скопления людей в г. Краснодаре, г. Новороссийске, г. Анапе, г. Геленджике.
Также производилась трансляция информационно-разъяснительного видеоролика о проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на телевизионных экранах, расположенных в общественном транспорте г. Сочи, г. Анапы, г. Новороссийска, г. Геленджика, г. Краснодара (общее количество транспортных средств 350 ед.).
В рамках работы Объединенного штаба общественного наблюдения за выборами на территории Краснодарского края осуществлялась координация работы 3 «горячих линий» связи с избирателями: избирательной комиссии Краснодарского края, Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, Общественной палаты Краснодарского края.
По тематике большая часть вопросов, поступавших по «горячей линии связи» с избирателями, носила справочный и социально-бытовой характер.
В основном, граждан интересовали вопросы, связанные с местонахождением их избирательных участков, а также процедурой голосования граждан вне помещения для голосования (граждан с ограниченными возможностями здоровья, избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства). На все поступившие вопросы давались исчерпывающие ответы. Телефоны «горячей линии» также работали в каждой территориальной избирательной комиссии.

4. Повышение правовой культуры избирателей.

В рамках реализации мер по повышению правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса использовался широкий спектр форм и методов доведения информации и правовых знаний до адресатов путем их вовлечения в работу политических клубов, форумов, конференций. Проведение различных тематических конкурсов, интернет-викторин, интеллектуальных игр способствует более углубленному изучению их участниками избирательного законодательства и избирательного процесса. Большую помощь в разъяснительной деятельности среди избирателей избирательным комиссиям оказывают образовательные учреждения, библиотеки, музеи и другие учреждения культуры, молодежные организации.

4.1. Работа с избирателями, имеющими ограниченные физические возможности.

Категория избирателей, к которым на Кубани относятся с пристальным вниманием, – люди с ограниченными физическими возможностями.
В отчетный период избирательной комиссией Краснодарского края были проведены мероприятия, направленные на обеспечение условий для реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. Особое внимание уделено размещению полной информации в специальном разделе для слабовидящих избирателей на сайте избирательной комиссии Краснодарского края.
В целях реализации избирательных прав инвалидов избирательной комиссией Краснодарского края приняты постановления: от 12 июля 2016 года № 187/2710-5 «О рабочей группе по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» и от 27 июля 2016 года № 191/2788-5 «Об определении избирательных участков, на информационных стендах которых размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом, и для которых изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеней избирателями, являющимися инвалидами по зрению, на выборах, проходящих в единый день голосования 18 сентября 2016 года». Определено 860 избирательных участков, на которых размещены материалы о кандидатах, выполненные крупным шрифтом, и 626 избирательных участков, для которых изготовлены специальные трафареты. Это более чем в 3 раза превысило численность таких избирательных участков в 2015 году при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
16 февраля 2016 года представителями избирательной комиссии Краснодарского края была проведена обзорная лекция по вопросам реализации избирательных прав инвалидов в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва для молодых членов Краснодарской краевой организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».
В территориальные избирательные комиссии были направлены: изготовленные избирательной комиссией Краснодарского края аудиоролик и видеоролик (с бегущей строкой) для трансляции на муниципальных теле- радиоканалах; полученные из ЦИК России 200 Памяток о порядке голосования избирателей, являющихся инвалидами, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и 210 брошюр с информацией о политических партиях, выполненные также шрифтом Брайля.
Избирательной комиссией Краснодарского края, окружными избирательными комиссиями было изготовлено более 1000 информационных материалов о зарегистрированных кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, выполненных крупным шрифтом.
Избирательная комиссия Краснодарского края изготовила и направила в территориальные избирательные комиссии 126 брошюр с информацией о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательных округам, выполненных шрифтом Брайля, для направления их на избирательные участки, оборудуемые для голосования инвалидов по зрению.
Кроме того, на избирательных участках, где традиционно голосуют инвалиды по зрению, кабины для тайного голосования были оборудованы дополнительным освещением и увеличительными приспособлениями.
Для инвалидов-колясочников также были подготовлены специальные места для голосования: специальные кабины и ширмы. Закуплено дополнительно более 200 специальных ширм облегченной конструкции и передано в территориальные избирательные комиссии. Помимо этого силами органов местного самоуправления избирательные участки оборудовались пандусами либо временными настилами, сигнальными кнопками.
Для информирования избирателей, являющихся инвалидами, с первых дней избирательной кампании на сайте избирательной комиссии Краснодарского края – в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» – размещена Памятка о порядке голосования избирателей, являющихся инвалидами, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (в вопросах и ответах). Там же размещен поступивший из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации аудиролик с озвучиванием тех же вопросов и ответов, которые содержатся в тексте Памятки.
Территориальными избирательными комиссиями была продолжена работа по программе «Дорога на избирательный участок». В рамках реализации этой программы уточнялась база данных об избирателях с инвалидностью, составлялись списки избирателей-инвалидов по каждому избирательному участку.
К реализации проекта «Дорога на избирательный участок» привлекались работники социальных служб и учреждений, общественные организации инвалидов, молодежные общественные организации, студенты, волонтеры, местные администрации, органы территориального общественного самоуправления.
В целях расширения волонтерского движения, формирования групп волонтеров в каждом муниципальном образовании для оказания помощи территориальным и участковым избирательным комиссиям в проведении информационно-разъяснительной деятельности среди избирателей, являющихся инвалидами, выяснению их возможностей голосования на избирательном участке или вне помещения для голосования 13 сентября 2016 года подписано Соглашение между избирательной комиссией Краснодарского края и министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края о совместной деятельности по созданию условий для реализации избирательных прав инвалидов. Соглашение определяло порядок организации и формы совместной деятельности, предусматривало формирование и обучение групп волонтеров в каждом муниципальном образовании края.
Избирательной комиссией Краснодарского края совместно с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края разработана Памятка волонтеру, которая была рассмотрена и утверждена на заседании Рабочей группы по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
Благодаря проведенной работе в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в качестве волонтеров было привлечено около 4700 человек, которые оказывали существенную помощь в работе с инвалидами участковым избирательным комиссиям.
Жалоб (обращений) по вопросам обеспечения избирательных прав инвалидов в избирательную комиссию Краснодарского края и территориальные избирательные комиссии не поступало.

4.2. Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей.

Работа с молодыми и будущими избирателями является одним из приоритетных направлений в деятельности системы избирательных комиссий Краснодарского края.
Мероприятия для молодых и будущих избирателей в рамках реализации Молодежной электоральной концепции проводились избирательной комиссией Краснодарского края, избирательными комиссиями муниципальных образований, территориальными и участковыми избирательными комиссиями совместно с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, учреждениями образования, культуры и молодежной политики муниципальных образований.
В соответствии со Сводным планом и постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 года № 174/2377-5 с 1 по 21 февраля 2016 года в крае был проведен комплекс мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя.
В избирательной комиссии Краснодарского края в этот период проходили Дни открытых дверей для студентов учебных заведений Кубани. Всего состоялось 6 мероприятий, участниками которых стали 240 студентов Кубанского государственного университета, Кубанского государственного аграрного университета, Кубанского государственного технологического университета и Горячеключевского медицинского колледжа.
День молодого избирателя отметили в каждом из 44 муниципальных образований Краснодарского края. Территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований Краснодарского края совместно с органами молодежной политики, учреждениями образования и культуры проводились разноплановые мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности и формирование политической культуры будущих и молодых избирателей Кубани. Так, 19 февраля в преддверии Дня молодого избирателя впервые состоялся межрегиональный интеллектуальный скайп-турнир «Будущие избиратели: Сочи – Владивосток», в котором приняли участие по две команды от городов Сочи и Владивостока. Первое место по итогам всех турниров, посвященных избирательному праву, завоевала сочинская команда «Искатели».
Всего в рамках подготовки ко Дню молодого избирателя на территории Краснодарского края было проведено более 1600 мероприятий, их участниками стали около 247 тысяч молодых и будущих избирателей.
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 года № 174/2378-5 «О проведении интернет-викторины, посвященной 110-летию парламентаризма в России» на сайте избирательной комиссии Краснодарского края с 8 по 12 февраля проведена интернет-викторина. В течение 5 дней на электронный адрес избирательной комиссии Краснодарского края поступило 2485 писем с ответами на тематические блоки вопросов по истории парламентаризма в России. Призерами интернет-викторины стали 23 молодых и будущих избирателя, которым вручены дипломы и сувениры.
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2399-5 проведен конкурс эмблемы краевого политического марафона «КУБАНЬ–ГОСДУМА 2016», темой которого стало участие молодежи в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Участниками Конкурса стали молодые и будущие избиратели. Для участия в Конкурсе в избирательную комиссию Краснодарского края было представлено 169 работ. Рассмотрев представленные материалы, избирательная комиссия Краснодарского края в различных номинациях определила 8 победителей и призеров конкурса, в том числе 2 коллектива авторов.
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2397-5 «О конкурсе научных студенческих работ и научно-практической конференции по вопросам теории и практики избирательного законодательства в связи с предстоящими выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» с 29 февраля по 12 апреля проведен конкурс научных студенческих работ, по итогам которого 9 июня 2016 года проведена научно-практическая конференция. В завершение конференции были вручены дипломы избирательной комиссии Краснодарского края 11 победителям конкурса научных студенческих работ. По итогам проведения конкурса издан «Сборник материалов научно-практической конференции по вопросам теории и практики избирательного законодательства».
19 мая в помещении выставочно-конгрессного комплекса «Экспоград ЮГ» в соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 26 февраля 2016 года № 175/2398-5 проведено заседание краевого молодежного политического клуба на тему: «Особенности избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва». В заседании краевого молодежного клуба приняли участие 150 молодых и будущих избирателей в составе 50 команд из различных муниципальных образований Краснодарского края и более 100 человек в составе групп поддержки. Победителям конкурсов и викторин, проведенных в ходе заседания политклуба, были вручены дипломы и памятные сувениры избирательной комиссии Краснодарского края.
В соответствии с постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края от 15 марта 2016 года № 176/2425-5 «О проведении краевого конкурса на лучшую участковую избирательную комиссию» с 1 июля по 30 сентября 2016 года был проведен соответствующий конкурс. Победителями конкурса в трех номинациях были определены 12 молодежных участковых избирательных комиссий, которым были вручены дипломы и сувениры избирательной комиссии Краснодарского края. Кроме того, 5 молодежных участковых избирательных комиссий были поощрены дипломами «За активное участие».
В соответствии с постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края от 19 апреля 2016 года № 179/2531-5 «О конкурсе среди территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» соответствующий конкурс был проведен с 1 июня по 23 сентября 2016 года. На основании анализа материалов, представленных территориальными избирательными комиссиями, победителями конкурса были определены 6 территориальных избирательных комиссий, которым вручены дипломы и памятные сувениры избирательной комиссии Краснодарского края. Дополнительно 10 территориальных избирательных комиссий поощрены дипломами избирательной комиссии Краснодарского края «За творческий подход».
В соответствии с постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края от 8 июля 2016 года № 186/2674-5 «О краевом конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и вопросов избирательного законодательства в 2016 году» данный конкурс среди СМИ был проведен с 11 июля по 1 октября 2016 года. В соответствии с положением о конкурсе были определены 13 организаций, выпускающих средства массовой информации, в качестве победителей в четырех номинациях. Им вручены дипломы и памятные сувениры избирательной комиссии Краснодарского края. Кроме того, дипломами «За профессионализм, яркость, оригинальность подачи материала» и сувенирами избирательной комиссии Краснодарского края награждены четыре корреспондента.
В соответствии с постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края от 19 июля 2016 года № 189/2745-5 «О краевом конкурсе среди избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на лучший электронный ресурс в сети «Интернет» указанный конкурс был проведен с 20 июля по 1 декабря 2016 года. На основании анализа материалов, представленных муниципальными и территориальными избирательными комиссиями, определены победители конкурсов в двух номинациях. В номинации «Лучший интерент-сайт» победителями стали три территориальные избирательные комиссии и избирательная комиссия муниципального образования г. Краснодар. В номинации «Лучшее информационное наполнение Интернет-страницы сайта» в качестве победителей определены четыре территориальные избирательные комиссии и избирательная комиссия муниципального образования г. Сочи. Победителям конкурса вручены дипломы и сувениры избирательной комиссии Краснодарского края.
Молодежь Кубани не только активно участвуют в проводимых для них мероприятиях, многие из них непосредственно задействованы в организации и проведении выборов. Среди участковых избирательных комиссий, сформированных на пятилетний срок полномочий, есть и Молодежные участковые избирательные комиссии, в которых большинство членов с правом решающего голоса – в возрасте до 35 лет. Такие комиссии сформированы в 18 городах и районах края, всего же их – 25. Среди лидеров в этом вопросе – Усть-Лабинский район и г. Краснодар, где работают, соответственно, три и четыре молодежных избиркома.
Решая задачи по привлечению молодежи Кубани к активному участию в избирательных кампаниях различного уровня, проводимых на территории Краснодарского края, повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей, стимулирования их интереса к изучению избирательного законодательства, воспитания активной гражданской позиции при избирательной комиссии Краснодарского края создан Молодежный Общественный Совет. Было проведено два его заседания (16 июня и 27 октября 2016 года), в ходе которых определена структура Молодежного Общественного Совета, избраны руководящие органы. Идет работа по секциям, сформирован план работы на 2017 год.
29 ноября 2016 года в рамках Соглашения о совместной деятельности от 6 ноября 2015 года, заключенного между избирательной комиссией Краснодарского края и ведущими вузами Краснодарского края, вручены свидетельства об окончании курса лекций по дисциплине «Основы избирательного права» и сувениры 30 студентам Кубанского государственного аграрного университета и 30 студентам Кубанского государственного университета.
В Краснодарском крае продолжает развиваться система школьного (ученического) самоуправления. Одновременно во всех школах края 14 октября 2016 года прошли выборы лидеров школьного самоуправления и Ученических советов школ. Избирательная комиссия Краснодарского края, территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований Краснодарского края оказывают методическую помощь в проведении выборов в органы школьного (ученического) самоуправления, предоставляют технологическое оборудование для проведения выборов, организуют и проводят мероприятия, направленные на обучение кадров для подготовки и проведения выборов в органы школьного (ученического) самоуправления.
Учащиеся более чем 1090 школ и гимназий Кубани приняли участие в выборах Ученических советов и Лидеров школ. Всего было избрано более 9500 членов Ученических советов, 1099 Лидеров школ. В качестве кандидатов на выборах Лидеров школ (гимназий) было зарегистрировано 4882 старшеклассника. В составе школьных (ученических) избирательных комиссий работало 6813 учащихся.
27-28 декабря 2016 года в соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 17 ноября 2016 года № 213/3160-5 был проведен Форум организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, в рамках которого состоялось итоговое расширенное заседание Совета председателей базовых (опорных) территориальных избирательных комиссий, а также объединенное итоговое заседание Общественного экспертного совета и Молодежного Общественного Совета при избирательной комиссии Краснодарского края.
Целью проведения Форума явилось обобщение практики деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению избирательных кампаний разного уровня, обмен опытом работы в сфере информационно-разъяснительной деятельности, организации мероприятий с молодыми и будущими избирателями, обучения организаторов выборов (референдумов), правового просвещения других участников избирательного (референдумного) процесса. Участники Форума имели возможность ознакомится с материалами тематической выставки, посвященной деятельности избирательной комиссии Краснодарского края по обучению организатор выборов (референдумов), работе с молодыми и будущими избирателями, правовому просвещению других участников избирательного (референдумного) процесса и информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
При подведении итогов Форума лучшие избирательные комиссии награждены Почетными грамотами, Благодарностями, Благодарственными письмами ЦИК России, Благодарностями Председателя ЦИК России, а также Почетными грамотами и Благодарностями избирательной комиссии Краснодарского края. Кроме того, были вручены награды победителям краевых конкурсов на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, на лучший электронный ресурс в сети Интернет, на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и других.
Закупка сувениров на проведение краевых конкурсов и других мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края была осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с распоряжениями Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 395 на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов избирательной комиссии Краснодарского края было выделено 1 643 000,00 рублей.
Всего в 2016 году избирательной комиссией Краснодарского края на вышеуказанные цели и мероприятия было израсходовано 1 466 105,44 рублей. Неизрасходованный остаток средств краевого бюджета составил 176 894,56 рублей, который сложился вследствие снижения стоимости государственных контрактов по результатам конкурсных процедур в размере 69 116,26 рублей, а также работы, предшествующей заключению государственных контрактов, по мониторингу рынка и минимизации цен товаров, работ и услуг, поиску добросовестных поставщиков и подрядчиков, экономии бюджетных средств.
В 2016 году все мероприятия, предусмотренные Сводным планом, были выполнены. Данная работа во многом способствовала информированию населения о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, текущих муниципальных выборах, а также повышению уровня правовой культуры и электоральной активности избирателей.

5. Совершенствование работы по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий.

В целях оказания избирательным комиссиям муниципальных образований, территориальным избирательным комиссиям методической помощи при проведении выборов и организации обучения кадров, были разработаны и направлены в их адрес 8 методических рекомендаций. При организации обучения кадров участковых избирательных комиссий и их резерва востребованными стали видеолекции, размещенные в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» в разделе «Наша учеба».
Избирательная комиссия Краснодарского края постоянное внимание уделяла развитию сетевого издания «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края». В целях увеличения объема информации о деятельности избирательной комиссии Краснодарского края, а также для удобства пользования сетевым изданием была обновлена структура меню сайта, а также ряд его постоянных разделов.
В частности, на сайте созданы разделы, посвященные консультативно-совещательным органам, созданным при избирательной комиссии Краснодарского края – Общественному экспертному совету при избирательной комиссии Краснодарского края и Молодежному Общественному Совету при избирательной комиссии Краснодарского края.
В период подготовки и проведения выборов на территории Краснодарского края в единый день голосования на сайте был создан баннер, посвященный образованию и деятельности Объединенного штаба общественного наблюдения за выборами, а также баннер «Горячая линия», содержащий номера телефонов и график работы «горячих линий» связи с избирателями ЦИК России и избирательной комиссии Краснодарского края.
В помощь членам территориальных и участковых избирательных комиссий Краснодарского края, а также другим участникам избирательного процесса в период избирательной кампании на территории Краснодарского края в единый день голосования на сайте в созданном разделе «Медиагалерея» размещались видеосюжеты семинаров-совещаний, проводимых избирательной комиссией Краснодарского края по различным вопросам, касающимся подготовки и проведения выборов, включая осуществление наблюдения и общественного контроля на выборах в единый день голосования.
В помощь участникам избирательного процесса на сайте был создан баннер «Единый день голосования 18 сентября 2016 года», содержащий разделы, соответствующие различным уровням выборов, проводимых на территории Краснодарского края в единый день голосования (федеральные, региональные и муниципальные).
На сайте были созданы тематические разделы «Для СМИ» и «Для молодежи», регулярно наполняющиеся актуальными для данных категорий пользователей материалами. Создан новый тематический раздел «СМИ о нас», содержащий ссылки на размещенные в сети «Интернет» публикации и видеосюжеты средств массовой информации, посвященные деятельности избирательной комиссии Краснодарского края, а также процессу подготовки и проведения выборов на территории Краснодарского края.
Разработана и внедрена в эксплуатацию мобильная версия сайта избирательной комиссии Краснодарского края «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края».
На сайте «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» предусмотрена возможность видеотрансляции заседаний крайизбиркома, не позднее чем за 2 дня до очередного заседания комиссии в разделе «Новости» размещается анонс данного мероприятия.
Избирательная комиссия Краснодарского края взаимодействует с избирательными комиссиями других субъектов Российской Федерации по вопросам обучения кадров организаторов выборов и повышения правовой грамотности других участников избирательного процесса.
Избирательной комиссией Краснодарского края регулярно осуществляется мониторинг сайтов (страниц) территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований в целях выявления положительного опыта работы по их ведению и оказания методической помощи по совершенствованию информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий.