24 июня 2008 года в избирательную комиссию Краснодарского края по электронной почте поступило заявление зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Юрия Владимировича, в котором он указывает на нарушение его избирательных прав бездействием избирательной комиссии муниципального образования город Сочи и полагает, что перечисленные в его заявлении доводы являются основанием для расформирования избирательной комиссии муниципального образования город Сочи. Кроме того, кандидат считает, что допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей на предстоящих 29 июня 2008 года выборах.
25 июня 2008 года избирательная комиссия Краснодарского края проинформировала кандидата Дзагания Ю.В., кандидата Афанасенкова В.Н. и избирательную комиссию муниципального образования город Сочи о дате, времени и месте рассмотрения заявления кандидата Дзагания Ю.В. Представителем кандидата Афанасенкова В.Н. в адрес избирательной комиссии Краснодарского края направлены возражения на заявление кандидата Дзагания Ю.В., избирательная комиссия муниципального образования город Сочи представила имеющиеся в ее распоряжении материалы по изложенным в заявлении вопросам.
Рассмотрев представленные материалы, избирательная комиссия Краснодарского края пришла к выводу о том, что заявление кандидата Дзагания Ю.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Волеизъявление избирателей осуществляется путем голосования за определенных кандидатов, а его результаты определяются на основании отметок, содержащихся в бюллетенях для голосования. В результатах выборов закрепляется итог реализации индивидуальных избирательных прав множеством граждан, в том числе по своей доброй воле проголосовавших за избранного кандидата. Следует отметить, что содержащаяся в заявлении кандидата Дзагания Ю.В. от 24 июня 2008 года оценка результатов досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи, которые должны состояться 29 июня 2008 года, имеет предположительный характер, поскольку относится к событию, которое еще не произошло. Негативное содержание указанной оценки («допущены нарушения…, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей») отражает лишь субъективное мнение самого кандидата, не подтвержденное конкретными фактами. Указанное обстоятельство свидетельствует о предвзятом отношении кандидата к любому результату выборов, который он заранее оценивает как не позволяющий выявить действительную волю избирателей.
Необходимо отметить, что часть 1 статьи 66 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предоставляет право вышестоящей избирательной комиссии до установления ею результатов выборов отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Нет никаких юридических оснований за несколько дней до дня голосования утверждать о том, что невозможно определить действительную волю избирателей в ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи.
Частями 4 и 5 статьи 66 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» установлены обстоятельства, позволяющие суду отменить решение соответствующей избирательной комиссии о результатах выборов. При этом, оценивая эти обстоятельства, суд учитывает их характер, продолжительность, массовость, степень воздействия на свободу волеизъявления избирателей и другие критерии, влияющие на действительную волю избирателей.
Приведенные в заявлении Дзагания Ю.В. обстоятельства и отсутствие каких-либо доказательств их неправомерного влияния на волеизъявление избирателей не дает оснований к утверждению о наличии препятствий к выявлению действительной воли избирателей.
Порядок расформирования избирательной комиссии определяется статьей 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Закона избирательная комиссия может быть расформирована судом в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
б) неисполнения комиссией решения суда, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона;
в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона.
Таким образом, доводы, перечисленные в заявлении Дзагания Ю.В., не относятся к числу оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для инициирования процедуры расформирования избирательной комиссии муниципального образования город Сочи, а кандидат Дзагания Ю.В. не является субъектом, правомочным в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона инициировать указанную процедуру.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь подпунктом «к» пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отказать в удовлетворении заявления кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Ю.В.
2. Утвердить Информацию по вопросам, изложенным в заявлении зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Ю.В. (прилагается).
3. Направить копию настоящего постановления зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Ю.В. и в избирательную комиссию муниципального образования город Сочи.
4. Возложить контроль за выполнением пункта 3 постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Кучеренко С.С.

Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края   В.Ф. Галушко

Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края  С.С. Кучеренко
 
Приложение
к постановлению избирательной комиссии
Краснодарского края
от 27 июня 2008 года № 56/556

Информация
по вопросам, изложенным в заявлении зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования
город-курорт Сочи Дзагания Ю.В.

24 июня 2008 года в избирательную комиссию Краснодарского края по электронной почте поступило заявление зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Юрия Владимировича.
25 июня 2008 года избирательная комиссия Краснодарского края запросила в избирательной комиссии муниципального образования город Сочи материалы, которые послужили основанием для подачи указанного заявления. В результате рассмотрения представленных материалов и изучения обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемых решений избирательной комиссии муниципального образования город Сочи, избирательная комиссия Краснодарского края установила:
1. В своем заявлении кандидат Дзагания Ю.В. указывает на нарушения, допущенные ОАО «ЭФКАТЕ» в части непредоставления бесплатного эфирного времени, которое он должен был получить 9 и 10 июня 2008 года в соответствии с проведенной жеребьевкой по распределению указанного времени между зарегистрированными кандидатами, участвующими в досрочных выборах главы муниципального образования город-курорт Сочи. Кроме того,  кандидат Дзагания Ю.В. указывает на необходимость привлечения к административной ответственности телекомпании «ЭФКАТЕ» в соответствии с ч. 2 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки указанного вопроса установлено, что согласно протоколу избирательной комиссии муниципального образования город Сочи по распределению бесплатного эфирного времени, кандидат Дзагания Ю.В. должен был получить указанное время на телеканале ОАО «ЭФКАТЕ» для размещения своих агитационных материалов 9 и 10 июня 2008 года. В связи с тем, что телекомпания «ЭФКАТЕ» не располагает техническими возможностями выпуска передач в прямом телеэфире, кандидаты должны предоставлять свои агитационные материалы в формате видеороликов. В связи с тем, что кандидат Дзагания Ю.В. не представил готовый к выпуску агитационный материал, а поручил его изготовление ОАО «ЭФКАТЕ», по ряду технических причин (необходимость дополнительной компьютерной обработки, доработки звукового ряда) агитационные материалы в указанное время размещены не были.
По данному вопросу принято решение избирательной комиссии муниципального образования город Сочи от 11 июня 2008 года № 20.1, которым генеральный директор ОАО «ЭФКАТЕ» предупрежден о недопустимости нарушений действующего законодательства в части предоставления бесплатного эфирного времени и телекомпании указано на необходимость предоставления кандидату Дзагания Ю.В. эфирного времени в объеме, компенсирующем непредоставленное 9 и 10 июня 2008 года, в согласованные с ним сроки.
Прокуратурой города Сочи 18 июня 2008 года приняты два постановления, в соответствии с которыми возбуждено административное производство по части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «ЭФКАТЕ» как юридического лица и в отношении генерального директора ОАО «ЭФКАТЕ» как должностного лица. В соответствии с нормой части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, избирательная комиссия дополнительно не вправе рассматривать вопрос о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение. Тем более, что действия ОАО «ЭФКАТЕ» не подпадают под признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По информации, поступившей из избирательной комиссии муниципального образования город Сочи, фактически эфирное время на телеканале ОАО «ЭФКАТЕ» для выпуска агитационных материалов предоставлено кандидату Дзагания Ю.В. 23 июня 2008 года в 18.45 и 24 июня 2008 года в 18.30. Таким образом, договорные обязательства со стороны ОАО «ЭФКАТЕ» выполнены.
2. Что касается проведения совместных мероприятий в телеэфире, то согласно информации, представленной ОАО «ЭФКАТЕ», телекомпания не располагает возможностью организации подобных мероприятий в связи с отсутствием необходимого технического оборудования.
3. По вопросу рассмотрения избирательной комиссией муниципального образования город Сочи заявления кандидата Дзагания Ю.В. от 16 июня 2008 года установлено, что оно рассмотрено в срок, установленный пунктом 4 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Центральный районный суд города Сочи, вынося решение 26 июня 2008 года по указанному вопросу, не установил бездействия со стороны избирательной комиссии муниципального образования город Сочи.
Нарушений при издании рассматриваемого в обращении агитационного материала кандидата Афанасенкова В.Н. не установлено. Так, размещенный материал о выступлении А.Н. Ткачева в поддержку кандидата Афанасенкова В.Н. не содержит указания на то, что А.Н. Ткачев является губернатором Краснодарского края. Согласие на использование изображения и высказываний А.Н. Ткачева в агитационных материалах кандидатом Афанасенковым В.Н. получено.
Директор ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья» В.Н. Кужель, главный врач МУЗ «Городская больница № 8» С.А. Корначев не относятся к лицам, замещающим государственные должности, не являются государственными и муниципальными служащими, следовательно, не подпадают под ограничения на ведение агитационной деятельности, установленные частью 5 статьи 32 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».
Руководитель дирекции Лазаревского филиала ОАО «ТЕПЭК» В.С. Варельджан является депутатом Городского Собрания Сочи, однако в агитационном материале кандидата Афанасенкова В.Н. отсутствует указание на его статус, что не позволяет оценить данный агитационный материал как нарушающий требования действующего избирательного законодательства.
В решении избирательной комиссии муниципального образования город Сочи от 23 июня 2008 года № 23.1 не нашло отражение указание кандидату Афанасенкову В.Н. на недопустимость использования преимуществ должностного положения в связи с отсутствием указанных нарушений. В комиссию не представлены документально подтвержденные факты, указывающие на нарушение порядка и правил ведения агитации кандидатом Афанасенковым В.Н.
4. По поводу неучастия представителей кандидата Дзагания Ю.В. в рассмотрении избирательной комиссией муниципального образования город Сочи вопросов, затрагивающих его интересы, усматривается определенное противоречие. В заявлении, направленном в избирательную комиссию Краснодарского края, сообщается о том, что ни кандидат Дзагания Ю.В., ни его представители не были приглашены на заседания рабочей группы. Вместе с тем, в информации, размещенной пресс-службой Сочинского горкома КПРФ 22 июня 2008 года в сети Интернет на сайте KPRF.RU, и в заявлении члена избирательной комиссии муниципального образования город Сочи с правом совещательного голоса Ерошенко А.Ф. указывается, что он был приглашен и принял участие в заседании комиссии от 20 июня 2008 года при рассмотрении заявления члена избирательной комиссии муниципального образования город Сочи с правом совещательного голоса Наумкина О.В. о нарушениях, допущенных в агитационном печатном материале кандидата Дзагания Ю.В.
При этом необходимо отметить, что Центральным районным судом города Сочи 26 июня 2008 года при рассмотрении жалобы представителя кандидата Дзагания Ю.В. Ерошенко А.Ф. по аналогичному вопросу была подтверждена правомерность решения избирательной комиссии муниципального образования город Сочи № 22.5 от 20 июня 2008 года.
5. В заявлении кандидата Дзагания Ю.В. указывается на нарушения, допущенные при формировании участковых избирательных комиссий, которые выразились в том, что председатели ряда участковых избирательных комиссий являются директорами МУПов, что является нарушением требований подп. «л» п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи решениями территориальных избирательных комиссий Адлерская, Лазаревская, Хостинская и Центральная г. Сочи в период с 5 по 9 июня 2008 года осуществлено формирование 210 участковых избирательных комиссий, а также назначение их председателей. В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 38 Устава муниципального образования город-курорт Сочи полномочия по назначению руководителей муниципальных предприятий и учреждений возлагаются на главу города Сочи как на главу администрации.
С 4 июня 2008 года и по настоящее время функции главы администрации города Сочи исполняет А.Ю. Агафонов. Кандидат Афанасенков В.Н. с момента своей регистрации 3 июня 2008 года не является исполняющим обязанности главы города Сочи, замещает должность заместителя главы города Сочи по направлению деятельности, связанному с вопросами подготовки к Зимней Олимпиаде 2014 года. Таким образом, при формировании участковых избирательных комиссий в ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи не нарушены требования подп. «л» п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Организационно-правовой отдел

24 июня 2008 года в избирательную комиссию Краснодарского края по электронной почте поступило заявление зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Юрия Владимировича, в котором он указывает на нарушение его избирательных прав бездействием избирательной комиссии муниципального образования город Сочи и полагает, что перечисленные в его заявлении доводы являются основанием для расформирования избирательной комиссии муниципального образования город Сочи. Кроме того, кандидат считает, что допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей на предстоящих 29 июня 2008 года выборах.
25 июня 2008 года избирательная комиссия Краснодарского края проинформировала кандидата Дзагания Ю.В., кандидата Афанасенкова В.Н. и избирательную комиссию муниципального образования город Сочи о дате, времени и месте рассмотрения заявления кандидата Дзагания Ю.В. Представителем кандидата Афанасенкова В.Н. в адрес избирательной комиссии Краснодарского края направлены возражения на заявление кандидата Дзагания Ю.В., избирательная комиссия муниципального образования город Сочи представила имеющиеся в ее распоряжении материалы по изложенным в заявлении вопросам.
Рассмотрев представленные материалы, избирательная комиссия Краснодарского края пришла к выводу о том, что заявление кандидата Дзагания Ю.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Волеизъявление избирателей осуществляется путем голосования за определенных кандидатов, а его результаты определяются на основании отметок, содержащихся в бюллетенях для голосования. В результатах выборов закрепляется итог реализации индивидуальных избирательных прав множеством граждан, в том числе по своей доброй воле проголосовавших за избранного кандидата. Следует отметить, что содержащаяся в заявлении кандидата Дзагания Ю.В. от 24 июня 2008 года оценка результатов досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи, которые должны состояться 29 июня 2008 года, имеет предположительный характер, поскольку относится к событию, которое еще не произошло. Негативное содержание указанной оценки («допущены нарушения…, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей») отражает лишь субъективное мнение самого кандидата, не подтвержденное конкретными фактами. Указанное обстоятельство свидетельствует о предвзятом отношении кандидата к любому результату выборов, который он заранее оценивает как не позволяющий выявить действительную волю избирателей.
Необходимо отметить, что часть 1 статьи 66 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предоставляет право вышестоящей избирательной комиссии до установления ею результатов выборов отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Нет никаких юридических оснований за несколько дней до дня голосования утверждать о том, что невозможно определить действительную волю избирателей в ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи.
Частями 4 и 5 статьи 66 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» установлены обстоятельства, позволяющие суду отменить решение соответствующей избирательной комиссии о результатах выборов. При этом, оценивая эти обстоятельства, суд учитывает их характер, продолжительность, массовость, степень воздействия на свободу волеизъявления избирателей и другие критерии, влияющие на действительную волю избирателей.
Приведенные в заявлении Дзагания Ю.В. обстоятельства и отсутствие каких-либо доказательств их неправомерного влияния на волеизъявление избирателей не дает оснований к утверждению о наличии препятствий к выявлению действительной воли избирателей.
Порядок расформирования избирательной комиссии определяется статьей 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Закона избирательная комиссия может быть расформирована судом в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
б) неисполнения комиссией решения суда, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона;
в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона.
Таким образом, доводы, перечисленные в заявлении Дзагания Ю.В., не относятся к числу оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для инициирования процедуры расформирования избирательной комиссии муниципального образования город Сочи, а кандидат Дзагания Ю.В. не является субъектом, правомочным в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона инициировать указанную процедуру.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь подпунктом «к» пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отказать в удовлетворении заявления кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Ю.В.
2. Утвердить Информацию по вопросам, изложенным в заявлении зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Ю.В. (прилагается).
3. Направить копию настоящего постановления зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Ю.В. и в избирательную комиссию муниципального образования город Сочи.
4. Возложить контроль за выполнением пункта 3 постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Кучеренко С.С.

Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края   В.Ф. Галушко

Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края  С.С. Кучеренко
 
Приложение
к постановлению избирательной комиссии
Краснодарского края
от 27 июня 2008 года № 56/556

Информация
по вопросам, изложенным в заявлении зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования
город-курорт Сочи Дзагания Ю.В.

24 июня 2008 года в избирательную комиссию Краснодарского края по электронной почте поступило заявление зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи Дзагания Юрия Владимировича.
25 июня 2008 года избирательная комиссия Краснодарского края запросила в избирательной комиссии муниципального образования город Сочи материалы, которые послужили основанием для подачи указанного заявления. В результате рассмотрения представленных материалов и изучения обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемых решений избирательной комиссии муниципального образования город Сочи, избирательная комиссия Краснодарского края установила:
1. В своем заявлении кандидат Дзагания Ю.В. указывает на нарушения, допущенные ОАО «ЭФКАТЕ» в части непредоставления бесплатного эфирного времени, которое он должен был получить 9 и 10 июня 2008 года в соответствии с проведенной жеребьевкой по распределению указанного времени между зарегистрированными кандидатами, участвующими в досрочных выборах главы муниципального образования город-курорт Сочи. Кроме того,  кандидат Дзагания Ю.В. указывает на необходимость привлечения к административной ответственности телекомпании «ЭФКАТЕ» в соответствии с ч. 2 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки указанного вопроса установлено, что согласно протоколу избирательной комиссии муниципального образования город Сочи по распределению бесплатного эфирного времени, кандидат Дзагания Ю.В. должен был получить указанное время на телеканале ОАО «ЭФКАТЕ» для размещения своих агитационных материалов 9 и 10 июня 2008 года. В связи с тем, что телекомпания «ЭФКАТЕ» не располагает техническими возможностями выпуска передач в прямом телеэфире, кандидаты должны предоставлять свои агитационные материалы в формате видеороликов. В связи с тем, что кандидат Дзагания Ю.В. не представил готовый к выпуску агитационный материал, а поручил его изготовление ОАО «ЭФКАТЕ», по ряду технических причин (необходимость дополнительной компьютерной обработки, доработки звукового ряда) агитационные материалы в указанное время размещены не были.
По данному вопросу принято решение избирательной комиссии муниципального образования город Сочи от 11 июня 2008 года № 20.1, которым генеральный директор ОАО «ЭФКАТЕ» предупрежден о недопустимости нарушений действующего законодательства в части предоставления бесплатного эфирного времени и телекомпании указано на необходимость предоставления кандидату Дзагания Ю.В. эфирного времени в объеме, компенсирующем непредоставленное 9 и 10 июня 2008 года, в согласованные с ним сроки.
Прокуратурой города Сочи 18 июня 2008 года приняты два постановления, в соответствии с которыми возбуждено административное производство по части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «ЭФКАТЕ» как юридического лица и в отношении генерального директора ОАО «ЭФКАТЕ» как должностного лица. В соответствии с нормой части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, избирательная комиссия дополнительно не вправе рассматривать вопрос о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение. Тем более, что действия ОАО «ЭФКАТЕ» не подпадают под признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По информации, поступившей из избирательной комиссии муниципального образования город Сочи, фактически эфирное время на телеканале ОАО «ЭФКАТЕ» для выпуска агитационных материалов предоставлено кандидату Дзагания Ю.В. 23 июня 2008 года в 18.45 и 24 июня 2008 года в 18.30. Таким образом, договорные обязательства со стороны ОАО «ЭФКАТЕ» выполнены.
2. Что касается проведения совместных мероприятий в телеэфире, то согласно информации, представленной ОАО «ЭФКАТЕ», телекомпания не располагает возможностью организации подобных мероприятий в связи с отсутствием необходимого технического оборудования.
3. По вопросу рассмотрения избирательной комиссией муниципального образования город Сочи заявления кандидата Дзагания Ю.В. от 16 июня 2008 года установлено, что оно рассмотрено в срок, установленный пунктом 4 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Центральный районный суд города Сочи, вынося решение 26 июня 2008 года по указанному вопросу, не установил бездействия со стороны избирательной комиссии муниципального образования город Сочи.
Нарушений при издании рассматриваемого в обращении агитационного материала кандидата Афанасенкова В.Н. не установлено. Так, размещенный материал о выступлении А.Н. Ткачева в поддержку кандидата Афанасенкова В.Н. не содержит указания на то, что А.Н. Ткачев является губернатором Краснодарского края. Согласие на использование изображения и высказываний А.Н. Ткачева в агитационных материалах кандидатом Афанасенковым В.Н. получено.
Директор ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья» В.Н. Кужель, главный врач МУЗ «Городская больница № 8» С.А. Корначев не относятся к лицам, замещающим государственные должности, не являются государственными и муниципальными служащими, следовательно, не подпадают под ограничения на ведение агитационной деятельности, установленные частью 5 статьи 32 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».
Руководитель дирекции Лазаревского филиала ОАО «ТЕПЭК» В.С. Варельджан является депутатом Городского Собрания Сочи, однако в агитационном материале кандидата Афанасенкова В.Н. отсутствует указание на его статус, что не позволяет оценить данный агитационный материал как нарушающий требования действующего избирательного законодательства.
В решении избирательной комиссии муниципального образования город Сочи от 23 июня 2008 года № 23.1 не нашло отражение указание кандидату Афанасенкову В.Н. на недопустимость использования преимуществ должностного положения в связи с отсутствием указанных нарушений. В комиссию не представлены документально подтвержденные факты, указывающие на нарушение порядка и правил ведения агитации кандидатом Афанасенковым В.Н.
4. По поводу неучастия представителей кандидата Дзагания Ю.В. в рассмотрении избирательной комиссией муниципального образования город Сочи вопросов, затрагивающих его интересы, усматривается определенное противоречие. В заявлении, направленном в избирательную комиссию Краснодарского края, сообщается о том, что ни кандидат Дзагания Ю.В., ни его представители не были приглашены на заседания рабочей группы. Вместе с тем, в информации, размещенной пресс-службой Сочинского горкома КПРФ 22 июня 2008 года в сети Интернет на сайте KPRF.RU, и в заявлении члена избирательной комиссии муниципального образования город Сочи с правом совещательного голоса Ерошенко А.Ф. указывается, что он был приглашен и принял участие в заседании комиссии от 20 июня 2008 года при рассмотрении заявления члена избирательной комиссии муниципального образования город Сочи с правом совещательного голоса Наумкина О.В. о нарушениях, допущенных в агитационном печатном материале кандидата Дзагания Ю.В.
При этом необходимо отметить, что Центральным районным судом города Сочи 26 июня 2008 года при рассмотрении жалобы представителя кандидата Дзагания Ю.В. Ерошенко А.Ф. по аналогичному вопросу была подтверждена правомерность решения избирательной комиссии муниципального образования город Сочи № 22.5 от 20 июня 2008 года.
5. В заявлении кандидата Дзагания Ю.В. указывается на нарушения, допущенные при формировании участковых избирательных комиссий, которые выразились в том, что председатели ряда участковых избирательных комиссий являются директорами МУПов, что является нарушением требований подп. «л» п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи решениями территориальных избирательных комиссий Адлерская, Лазаревская, Хостинская и Центральная г. Сочи в период с 5 по 9 июня 2008 года осуществлено формирование 210 участковых избирательных комиссий, а также назначение их председателей. В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 38 Устава муниципального образования город-курорт Сочи полномочия по назначению руководителей муниципальных предприятий и учреждений возлагаются на главу города Сочи как на главу администрации.
С 4 июня 2008 года и по настоящее время функции главы администрации города Сочи исполняет А.Ю. Агафонов. Кандидат Афанасенков В.Н. с момента своей регистрации 3 июня 2008 года не является исполняющим обязанности главы города Сочи, замещает должность заместителя главы города Сочи по направлению деятельности, связанному с вопросами подготовки к Зимней Олимпиаде 2014 года. Таким образом, при формировании участковых избирательных комиссий в ходе досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи не нарушены требования подп. «л» п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Организационно-правовой отдел