ВЕСТНИК
ИзбирательнОЙ комиссиИ
краснодарского края


26 декабря 2018

О выполнении Плана работы избирательной комиссии Краснодарского края за 2018 год

О выполнении Плана работы избирательной комиссии Краснодарского края за 2018 год

Приложение

к постановлению избирательной комиссии Краснодарского края

от 20 декабря 2018 г. № 80/744-6

 

Информация

о выполнении Плана работы

избирательной комиссии Краснодарского края за 2018 год

 

В целях осуществления планирования текущей и перспективной деятельности, в соответствии с требованиями статьи 16 Закона Краснодарского края «Об избирательной комиссии Краснодарского края» избирательной комиссией Краснодарского края были приняты постановления от 26 февраля 2016 г. № 175/2395-5 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016-2018 годах», от 12 января 2018 г. № 44/510-6 «О Плане работы избирательной комиссии Краснодарского края на 2018 год», от 19 января 2018 г. № 45/522-6 «О Сводном плане основных мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2018 год».

 

Рассмотрение вопросов подготовки

и проведения выборов (референдумов) на заседаниях

избирательной комиссии Краснодарского края

 

В течение 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края принято 232 постановления, регулирующих правовые, организационные, финансовые и иные вопросы обеспечения деятельности избирательной комиссии Краснодарского края и нижестоящих избирательных комиссий, подготовки избирательных кампаний, вопросы формирования территориальных избирательных комиссий, актуализации резерва составов участковых комиссий; по 27 вопросам приняты протокольные решения.

По вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года в рамках компетенции, предусмотренной статьей 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», избирательной комиссией Краснодарского края принято 71 постановление. Из них по вопросам назначения кандидатами членов избирательной комиссии Краснодарского края с правом совещательного голоса принято 2 постановления. Вопросам финансового обеспечения избирательной кампании посвящено 16 постановлений. Вопросам подготовки помещений для голосования посвящено 2 постановления. По вопросам проведения досрочного голосования принято 3 постановления. По вопросу переноса времени голосования на избирательных участках принято 6 постановлений. Текущей деятельности избирательной комиссии Краснодарского края (утверждение графиков работы и составов рабочих групп) посвящено 6 постановлений. По вопросам порядка использования документов строгой отчетности (бюллетени, специальные знаки (марки)) принято 8 постановлений. Вопросам информационного обеспечения выборов, соблюдения участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации, порядка проведения жеребьевок посвящено 5 постановлений.

В рамках подготовки и проведения муниципальных выборов, состоявшихся на территории Краснодарского края в 2018 году, избирательной комиссией Краснодарского края в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» принято 22 постановления методического характера, регламентирующих деятельность избирательных комиссий, организующих муниципальные выборы, на различных стадиях избирательного процесса. Кроме того, избирательной комиссией Краснодарского края разработаны и направлены в избирательные комиссии, организующие муниципальные выборы, примерные календарные планы мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов, назначенных на 9 сентября 2018 года.

В рамках осуществления контроля за соблюдением избирательных прав граждан избирательной комиссией Краснодарского края в установленные законом сроки рассматривались обращения о нарушении избирательных прав граждан, жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц. Так, в ходе избирательной кампании, состоявшейся 18 марта 2018 года, в избирательную комиссию Краснодарского края как непосредственно, так и через различные органы поступило 30 обращений участников избирательного процесса, из которых 28 – в день голосования, 2 – после дня голосования. В ходе избирательных кампаний, состоявшихся 9 сентября 2018 года, в избирательную комиссию Краснодарского края как непосредственно, так и через различные органы поступило 23 обращения участников избирательного процесса, из которых 1 – в день голосования, 22 – до и после дня голосования.

На заседании избирательной комиссии Краснодарского края с принятием постановлений (решений) рассмотрено 1 обращение по вопросу нарушения порядка проведения предвыборной агитации.

В связи с истечением сроков полномочий территориальной избирательной комиссии Пригородная г. Новороссийска избирательной комиссией Краснодарского края были приняты постановления о формировании территориальной избирательной комиссии Пригородная г. Новороссийска и назначении ее председателя.

В связи с досрочным прекращением полномочий и назначением членов территориальных избирательных комиссий избирательной комиссией Краснодарского края принято 56 постановлений.

В целях актуализации резерва составов участковых комиссий в порядке, установленном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 декабря 2012 г. № 152/1137-6, избирательной комиссией Краснодарского края принято 10 постановлений о зачислении кандидатур в резерв и исключении их из резерва составов участковых комиссий.

Избирательной комиссией Краснодарского края было также рассмотрено ходатайство Краснодарской краевой региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации и принято постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 22 августа 2018 г. № 72/707-6 «О регистрации Краснодарской краевой региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации».

За отчетный период на заседаниях избирательной комиссии Краснодарского края были приняты все запланированные постановления: большая часть постановлений – в установленные сроки, часть – с опережением сроков.

 

Подготовка и проведение выборов различного уровня

 

Основное внимание избирательной комиссией Краснодарского края было уделено организации и проведению на территории Краснодарского края выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, а также муниципальных выборов 27 мая 2018 года, 9 сентября 2018 года и 2 декабря 2018 года.

27 мая 2018 года на территории Краснодарского края состоялись выборы глав 6 городских и сельских поселений.

9 сентября 2018 года на территории Краснодарского края состоялись выборы глав 46 городских и сельских поселений, выборы депутатов представительных органов 4 муниципальных районов и 1 городского округа, дополнительные выборы 14 депутатов представительных органов городских округов и муниципальных районов, дополнительные выборы 18 депутатов представительных органов городских и сельских поселений (избрано 46 глав муниципальных образований и 188 депутатов представительных органов муниципальных образований).

30 сентября 2018 года состоялось повторное голосование по выборам главы Таманского сельского поселения Темрюкского района.

2 декабря 2018 года на территории Краснодарского края состоялись выборы глав 8 городских и сельских поселений.

В рамках подготовки и проведения выборов избирательная комиссия Краснодарского края оказывала правовую, методическую, информационную и организационную помощь нижестоящим избирательным комиссиям, а также иным участникам избирательного процесса.

С января 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края в режиме видеоконференцсвязи, в помещении избирательной комиссии, а также посредством выездов сотрудников организационно-правового отдела аппарата избирательной комиссии Краснодарского края в избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии были проведены обучающие семинары, практические занятия, тестирования для членов избирательных комиссий, проанализировано состояние помещений, техническое оснащение территориальных и участковых избирательных комиссий. Всего за отчетный период сотрудниками организационно-правового отдела аппарата избирательной комиссии Краснодарского края осуществлено порядка 70 выездов в избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии в целях оказания методической и правовой помощи.

В рассматриваемый период членами избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса, сотрудниками аппарата избирательной комиссии Краснодарского края, в том числе работниками организационно-правового отдела аппарата избирательной комиссии Краснодарского края осуществлялось систематическое очное (путем постоянных еженедельных выездов в нижестоящие избирательные комиссии) и дистанционное взаимодействие (на систематических совещаниях для территориальных и участковых избирательных комиссий) взаимодействие с избирательными комиссиями муниципальных образований, территориальными избирательными комиссиями. Реализовывалась практика направления ежемесячных поручений, которые аккумулировали задачи по разным направлениям деятельности избирательных комиссий всех уровней. Контроль исполнения поручений  осуществлялся как в ежедневном режиме, так и путем заслушивания председателей избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий на ежемесячных расширенных планерных заседаниях, в режиме видеоконференцсвязи.

Значительное внимание уделялось организации голосования различных категорий избирателей.

Избирательной комиссией Краснодарского края осуществлялось тесное взаимодействие с министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края для обеспечения избирательных прав пребывающих на курортах граждан, с министерством труда и социального развития Краснодарского края по вопросам обеспечения избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. Налажено взаимодействие с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, органами социальной защиты населения, учреждениями санаторно-курортного комплекса в целях информирования соответствующих категорий избирателей, а также создания условий для их голосования.

Избирательной комиссией Краснодарского края во взаимодействии с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края были проработаны вопросы обеспечения избирательных прав студентов, обучающихся в высших учебных заведениях Краснодарского края.

В целях оказания содействия органам местного самоуправления и территориальным избирательным комиссиям в организации подготовки помещений для голосования, предоставляемых участковым избирательным комиссиям при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, приняты постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 12 января 2018 г. № 44/511-6 «О мерах по обеспечению готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям к проведению голосования на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года», от 7 марта 2018 г. № 52/585-6 «О готовности помещений участковых избирательных комиссий к проведению голосования на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года». Согласно вышеуказанным постановлениям на территории Краснодарского края в ходе проведения выборов Президента Российской Федерации было задействовано 2791 помещение избирательных участков, в том числе в местах временного пребывания избирателей – 38 помещений.

Главами городских округов, муниципальных районов совместно с территориальными избирательными комиссиями в период с 22 января по 19 февраля 2018 года была проведена работа по проверке и обследованию помещений для голосования на соответствие их требованиям обеспечения безопасности (в том числе пожарной), установленным санитарным правилам и нормам, а также для выявления и устранения возможных технических, технологических и иных недостатков.

Избирательной комиссией Краснодарского края совместно с представителями администрации Краснодарского края, Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, министерства труда и социального развития Краснодарского края, администраций муниципальных образований, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий 1 марта 2018 года заслушаны сообщения органов местного самоуправления и председателей территориальных избирательных комиссий о готовности помещений участковых избирательных комиссий к проведению выборов. В результате установлено, что по состоянию на 1 марта 2018 года помещения участковых комиссий, использовавшиеся при подготовке и проведении выборов, соответствовали техническим, противопожарным требованиям и позволяли обеспечить надлежащим образом процесс голосования и подсчета голосов избирателей.

При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года избирательная комиссия Краснодарского края провела и приняла участие более чем в пятидесяти совещаниях с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, нижестоящими избирательными комиссиями, органами государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края, правоохранительными органами, иными организациями и учреждениями.

В рамках подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края совместно с территориальными и участковыми избирательными комиссиями реализовывались новеллы избирательного законодательства о приеме заявлений избирателей о голосовании по месту пребывания. Всего избирателями было подано 132909 заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения, из них в территориальные избирательные комиссии — 17999 заявлений, в участковые избирательные комиссии – 88051 заявление,
в МФЦ — 26859 заявлений.

В связи с истечением сроков полномочий участковых избирательных комиссий Краснодарского края в июне 2018 года территориальными избирательными комиссиями было сформировано 2677 участковых избирательных комиссий, в составы которых назначены 31602 члена комиссии с правом решающего голоса. Количество лиц, зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссий, составило 16351 человек.

При осуществлении данной работы избирательной комиссией Краснодарского края оказывалась организационная и правовая помощь территориальным избирательным комиссиям, были проведены совещания с представителями региональных отделений политических партий по порядку, срокам подачи предложений по кандидатурам для назначения членами участковых избирательных комиссий, с ГУ МВД России по Краснодарскому краю – по проведению проверочных мероприятий об отсутствии ограничений у предложенных кандидатур, установленных пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При проведении муниципальных выборов в единый день голосования 9 сентября 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления также проводилась работа по подготовке помещений для голосования.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 7 августа 2018 г. № 70/696-6 «О мерах по обеспечению готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям для проведения голосования (в том числе досрочного голосования) на муниципальных выборах в единый день голосования 9 сентября 2018 года» Рабочие группы по проведению обследования и оценке состояния помещений для голосования (в том числе досрочного) в срок не позднее 21 августа 2018 года провели работу по проверке и обследованию помещений для голосования на соответствие их:

— требованиям обеспечения безопасности (в том числе пожарной и антитеррористической);

— установленным санитарным правилам и нормам (с выявлением и устранением возможных технических, технологических и иных недостатков);

— обеспечению условий для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей, являющихся инвалидами, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками, и голосования в указанных помещениях.

По состоянию на 24 августа 2018 года помещения участковых избирательных комиссий были готовы к проведению голосования 9 сентября 2018 года, в том числе досрочного голосования с 29 августа 2018 года.

 

Совершенствование законодательства о выборах и референдумах

 

В целях приведения законодательства Краснодарского края, регулирующего порядок проведения выборов и референдумов, в соответствие с требованиями федерального избирательного законодательства, на основании подпункта «д» части 1 статьи 55 Устава Краснодарского края избирательная комиссия Краснодарского края внесла в качестве законодательной инициативы в Законодательное Собрание Краснодарского края для рассмотрения следующие проекты законов Краснодарского края:

«О законодательной инициативе избирательной комиссии Краснодарского края по проекту закона Краснодарского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края изменений, связанных с правом избирателя, участника референдума голосовать по месту нахождения» (постановление от 5 апреля 2018 г. № 57/601-6);

«О законодательной инициативе избирательной комиссии Краснодарского края по проекту закона Краснодарского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края» (постановление от 17 августа 2018 г. № 71/701-6).

На основании законодательной инициативы избирательной комиссии Краснодарского края были приняты Законы Краснодарского края от 1 июня 2018 г. № 3809-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края, связанные с правом избирателя, участника референдума голосовать по месту его нахождения», от 11 декабря 2018 г.
№ 3910-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».

Кроме того, в 2018 году на основании законодательной инициативы избирательной комиссии Краснодарского края принят Закон Краснодарского края от 12 февраля 2018 г. № 3738-КЗ ««О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края» (постановление от 7 ноября 2017 г. № 38/456-6).

 

Повышение правовой культуры участников избирательного процесса

и информационно-разъяснительная деятельность

 

Руководствуясь постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016-2018 годах», от 29 декабря 2017 г. № 121/1018-7 «О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российской центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2018 год», избирательная комиссия Краснодарского края 26 февраля 2016 года утвердила Концепцию обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Краснодарском крае в 2016-2018 годах (далее — Концепция) и приняла постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19 января 2018 г. № 45/522-6 «О Сводном плане основных мероприятий избирательной комиссии Краснодарского края по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий на 2018 год (далее – Сводный план).

В рамках реализации Концепции и Сводного плана запланирован и проведен целый ряд мероприятий обучающего характера для членов избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий, представителей региональных отделений политических партий и средств массовой информации, молодых и будущих избирателей по вопросам подготовки к выборам Президента Российской Федерации, муниципальным выборам в 2018 году.

Для представителей региональных отделений политических партий 25 января 2018 года было проведено совещание по вопросам подготовки и проведения выборов, 12 апреля 2018 года организован обучающий семинар, посвященный вопросам формирования участковых избирательных комиссий и участия в муниципальных выборах.

6 февраля 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края проведен семинар-совещание для представителей средств массовой информации Краснодарского края. В ходе семинара был освещен порядок распределения эфирного времени и печатной площади на выборах Президента Российской Федерации.

12 и 13 февраля 2018 года в территориальных избирательных комиссиях, 14 февраля 2018 года в избирательной комиссии Краснодарского края состоялись жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах государственных теле- и радиокомпаний, осуществляющих вещание на территории Краснодарского края. В жеребьевках принимали участие представители 9 радиоканалов и 12 телеканалов. В сумме на всех телеканалах было выделено 102 часа 5 минут, на всех радиоканалах – 64 часа 10 минут эфирного времени, которое кандидаты на бесплатной основе могли использовать для проведения агитации.

Избирательной комиссией Краснодарского края, избирательными комиссиями муниципальных образований, территориальными избирательными комиссиями проводились мероприятия, направленные на повышение правовой и политической культуры, электоральной активности различных категорий избирателей в муниципальных образованиях, с привлечением представителей политических партий и общественных объединений. В целях повышения эффективности проведения мероприятий к их организации привлекались органы местного самоуправления, учреждения образования, культуры, молодежной политики, средства массовой информации.

За отчетный период сотрудниками отдела общественных связей совместно с территориальными комиссиями были проведены следующие мероприятия:

  1. В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 19 января 2018 г. № 45/523-6 «О проведении Дня молодого избирателя в Краснодарском крае» с 18 февраля по 18 марта 2018 года в крае был проведен комплекс мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя.

В целях привлечения молодежи к активному участию в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, избирательной комиссией Краснодарского края в этот период были проведены Дни открытых дверей для студентов учебных заведений Кубани. Программа мероприятий включала в себя: знакомство с выставкой, посвященной деятельности избирательной комиссии Краснодарского края, экскурсию по помещению избирательной комиссии Краснодарского края, общение с членами избирательной комиссии и сотрудниками ее аппарата. Участники были проинформированы об основных функциях и задачах системы избирательных комиссий Краснодарского края, государственной автоматизированной системы «Выборы», познакомились и на практике протестировали работу комплекса обработки избирательных бюллетеней. Всего состоялось 3 мероприятия, участниками которых стали около 200 студентов высших учебных заведений Краснодарского края.

День молодого избирателя отметили в каждом из 37 муниципальных районов и 7 городских округов Краснодарского края. Территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований Краснодарского края совместно с органами молодежной политики, учреждениями образования и культуры проводились разноплановые мероприятия («дни открытых дверей» для молодых избирателей, заседания клубов молодых избирателей и политических клубов, встречи молодых избирателей, представителей молодежных общественных организаций с депутатами, главами муниципальных образований, представителями местных отделений политических партий, праздники «Посвящение в избиратели», «круглые столы», диспуты, беседы, открытые уроки, фестивали, викторины, олимпиады на знание избирательного права, тематические выставки, интернет-викторины, интеллектуальные игры, конкурсы сочинений, рефератов, кроссвордов, плакатов, рисунков на выборную тематику и др.), направленные на повышение правовой грамотности и формирование политической культуры будущих и молодых избирателей Кубани. Из новых современных направлений работы с молодыми и будущими избирателями можно выделить квест-игры, конкурсы эссе, тренинги, флешмобы, селфи марафоны, интернет-конференции по выборной тематике. 28 февраля 2018 года состоялся третий межрегиональный интеллектуальный скайп-турнир «Будущие избиратели: Сочи – Владивосток», в котором приняли участие по две команды от городов Сочи и Владивостока (победители городских интеллектуальных соревнований по избирательному праву). Первое место заняла одна из команд города Сочи, второе и третье места заняли команды города Владивостока.

Всего в рамках мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя, с 18 февраля по 18 марта 2018 года, на территории Краснодарского края было проведено около 2600 мероприятий, их участниками стали более 310 тысяч молодых и будущих избирателей.

Сообщения о самых значимых мероприятиях для молодежи, которые проходили в Краснодарском крае, своевременно размещались в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края».

  1. В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 12 января 2018 г. № 44/512-6 «О проведении интернет-викторины «Имею право!» в период с 19 февраля по 4 марта 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края совместно с ООО «ЮГА.ру» проведена интернет-викторина, направленная на повышение правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей Краснодарского края на выборах Президента Российской Федерации. В интернет-викторине приняло участие 1950 человек. Победителями признаны 3 участника, которые награждены дипломами и сувенирами от избирательной комиссии Краснодарского края. Еще 7 участников интернет-викторины, набравшие наибольшее количество баллов, награждены дипломами.
  2. В соответствии с постановлением от 12 января 2018 г. № 44/513-6 «О проведении радиовикторины «Время выбирать!» с 12 по 16 марта 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края совместно с ООО  «Радио 107» проведена радиовикторина «Время выбирать!». Победителями признаны 5 участников радиовикторины. Им вручены дипломы и сувениры от избирательной комиссии Краснодарского края.
  3. В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 21 февраля 2018 г. № 50/567-6 «О конкурсе научных студенческих работ и научно-практической конференции по вопросам теории и практики избирательного законодательства» с 23 февраля по 25 мая 2018 года проведен конкурс научных студенческих работ, а 29 мая 2018 года состоялась научно-практическая конференция, в завершение которой были вручены дипломы и сувениры избирательной комиссии Краснодарского края трем победителям конкурса научных студенческих работ, еще 18лауреатов конкурса награждены дипломами избирательной комиссии Краснодарского края. Ежегодная межвузовская научно-практическая конференция, проводимая избирательной комиссией, была посвящена избирательным кампаниям, проводимым в 2018 году. В ходе проведения конференции были заслушаны доклады 21 студента, которые, по мнению членов конкурсной комиссии по оценке научно-исследовательских работ, представили наиболее интересные научные работы. По результатам проведения конференции был издан сборник, в котором опубликованы 52 (из 55 представленных) научные статьи студентов из 20 высших учебных заведений Краснодарского края.
  4. В апреле 2018 года подведены итоги двух краевых конкурсов:

среди избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов Президента Российской Федерации (постановление от 19 апреля 2018 г. № 59/626-6);

на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов Президента Российской Федерации на территории Краснодарского края (постановление от 19 апреля 2018 г. № 59/627-6).

Победителями конкурса среди избирательных комиссий в четырех номинациях признаны две избирательные комиссии муниципальных образований (г. Краснодар и г. Сочи) и 18 территориальных избирательных комиссий. Им вручены дипломы и сувениры от избирательной комиссии Краснодарского края.

В конкурсе среди средств массовой информации победителями в трех номинациях были признаны редакции 5 телерадиокомпаний, 2 информационных агентств и одного сетевого издания, а также 7 печатных средств массовой информации. Победителям также были вручены дипломы и сувениры от избирательной комиссии Краснодарского края.

  1. В период подготовки к проведению муниципальных выборов в единый день голосования 9 сентября 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края была разработана программа обучения кадров избирательных комиссий Краснодарского края и иных участников избирательного процесса, в соответствии с которой 28 июня 2018 года проведен семинар для представителей политических партий, 4 июля и 2 августа 2018 года проведен многодневный обучающий семинар для организаторов муниципальных выборов (постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 25 мая 2018 г. № 63/648-6), 12 июля 2018 года проведен семинар для представителей СМИ и сетевых изданий, 28 августа 2018 года проведен обучающий семинар в режиме видеоконференцсвязи для членов избирательных комиссий, представителей политических партий и наблюдателей с трансляцией в сети «Интернет».
  2. С 20 сентября 2018 года проводились конкурсы среди молодежных общественных советов при территориальных избирательных комиссиях и избирательных комиссиях муниципальных образований, а также среди молодежных участковых избирательных комиссий на лучшую организацию работы в 2018 году. По результатам предоставления презентационных материалов конкурсными комиссиями были подведены итоги, которые нашли отражение в постановлениях избирательной комиссии Краснодарского края (от 8 ноября 2018 г. № 77/726-6 и № 77/727-6).
  3. В течение недели, с 22 по 26 октября 2018 года, проведено традиционное ежегодное вручение свидетельств об успешном окончании курса по избирательному праву и избирательному процессу студентам шести ведущих вузов Краснодарского края в рамках действия заключенного Соглашения. Свидетельства вручены студентам КубГТУ, СКФ РГУП, КГИК, СИ РУДН, тогда как ранее свидетельства вручались только студентам КубГУ и КубГАУ. Расширилось не только количество площадок для проведения церемонии, но и качественный состав награждаемых. Избирательное право продолжают активно осваивать студенты неюридических факультетов. Сертификаты избирательной комиссии Краснодарского края в этом году получили 60 студентов.
  4. В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 25 мая 2018 г. № 63/647-6 «О проведении в 2018 году общекраевого форума молодых и будущих организаторов выборов» был выбран и проведен обновленный формат традиционного общекраевого мероприятия — форум молодых и будущих организаторов выборов. Отбор на форум проходил в три этапа (муниципальный, зональный и общекраевой). В текущем году все внимание было обращено к молодежи, участвующей и оказывающей содействие в организации и проведении выборов. Участники из 16 команд (по 5 человек в команде) показали знания норм избирательного законодательства. В ходе трех конкурсных соревнований участники продемонстрировали интеллектуальные знания, творческие таланты, лидерские качества.
  5. В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 28 сентября 2018 г. № 75/717-6 «О проведении интернет-викторины, посвященной 25-летию Конституции Российской Федерации» избирательная комиссия Краснодарского края в период с 10 по 12 декабря 2018 года провела интернет-викторину, посвященную 25-летию Конституции Российской Федерации. По результатам анализа поступивших материалов можно отметить, что количество интересующихся данным интеллектуальным соревнованием весьма велико. Отдел общественных связей аппарата избирательной комиссии Краснодарского края получил около 4,5 тысяч сообщений с ответами на поставленные вопросы.

Реализация вышеуказанных мероприятий осуществлялась за счет средств федерального бюджета, выделенных в 2018 году на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Основное внимание сотрудниками отдела общественных связей было уделено организации и проведению на территории Краснодарского края выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года и выборов в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

В рамках информационного обеспечения выборов было запланировано и проведено три этапа информационно-разъяснительной деятельности при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации: с 18 декабря 2017 по 31 января 2018 года, с 1 по 28 февраля 2018 года,
с 1 по 18 марта 2018 года.

В рамках первого этапа информирования избирателей на территории Краснодарского края было размещено более 2100 информационных материалов больших форматов. Брендировано 333 единицы общественного транспорта.

Было изготовлено и размещено более 60 тысяч плакатов (форматов А1, А2, А3, А4). Плакаты были размещены в местах массового нахождения избирателей: на объектах транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, общественный транспорт), социальных и культурных объектах (больницы, поликлиники, дома культуры, кинотеатры), объектах потребительской сферы (магазины, торговые центры).

В рамках второго этапа информирования избирателей количество информационных материалов больших форматов составило 2804 штуки. Было изготовлено более 96 тысяч плакатов малых форматов (А1, А2, А3, А4).

В рамках третьего этапа информирования избирательной комиссией Краснодарского края изготовлено 130 тысяч информационных материалов форматов А1-А4. Количество изготовленных информационных материалов больших форматов составило 3265 штук.

Кроме этого, в рамках информационно-разъяснительной деятельности было изготовлено 500 тысяч лифлетов «Голосовать? Легко!», более 26 тысяч различных брошюр (памятки для наблюдателей, представителей СМИ, сотрудников полиции), а также более 24 тысяч плакатов для размещения в участковых избирательных комиссиях (порядок голосования на выборах Президента Российской Федерации, порядок заполнения избирательного бюллетеня, календарь выборов, ответственность за нарушение законодательства о выборах и др.), брошюр «Голосование по месту нахождения в вопросах и ответах» тиражом 40 тысяч.

В количестве 45 тысяч были изготовлены и переданы территориальным избирательным комиссиям плакаты с информацией о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации.

Информационные ролики демонстрировались на 126 уличных светодиодных экранах, светодиодных экранах торговых центров и на 243 мониторах в общественном транспорте.

Была организована трансляция видео- и аудиороликов, подготовленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в эфире
19-ти краевых и муниципальных телерадиокомпаний, в 50-ти кинотеатрах муниципальных образований Краснодарского края.

Проведен контроль по определению 797 помещений для проведения публичных агитационных мероприятий, 3373 места для размещения агитационных печатных материалов кандидатов и политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов.

Получены уведомления о проведении 8 публичных агитационных мероприятий доверенными лицами кандидатов на должность Президента Российской Федерации. Сведения о них были опубликованы на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в сети «Интернет».

Сотрудниками отдела общественных связей аппарата избирательной комиссии Краснодарского края организован и проведен прием уведомлений о готовности изготавливать и размещать агитационные материалы кандидатов. Избирательную комиссию Краснодарского края уведомило 55 печатных издания, 32 теле- и радиокомпании, 46 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Получено 1976 видов агитационных материалов кандидатов на должность Президента Российской Федерации, которые направлены по системе ГАС «Выборы» в территориальные избирательные комиссии для осуществления контроля за проведением предвыборной агитации кандидатами.

Проведена аккредитация представителей средств массовой информации, аккредитационные удостоверения подготовлены для 305 журналистов из 66 средств массовой информации. Из них 170 журналистов из 22 редакций теле- и радиокомпаний, 110 журналистов из 34 редакций печатных изданий, 18 журналистов из 9 сетевых изданий, 7 журналистов от пресс-службы администрации Краснодарского края.

 Проведено заседание Рабочей группы по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами. В ходе заседания руководители и представители общественных организаций по защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья обсудили направления информирования данной категории избирателей, условия реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами при проведении выборов Президента Российской Федерации. Изготовлены сведения о кандидатах увеличенным шрифтом (для лиц с нарушением зрения) в количестве 3000 штук.

В рамках подготовки и проведения муниципальных выборов 9 сентября 2018 года сотрудниками отдела общественных связей аппарата избирательной комиссии Краснодарского края проведен контроль информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий. Так, на территории муниципальных образований, участвующих в избирательных кампаниях, было размещено баннеров 3х6 – 109 штук, баннеров 1х1,5 – 79 штук, плакатов на фасадах зданий – 41 штука, перетяжек – 19 штук, печатной продукции различных форматов – 9967 штук, изготовлено приглашений избирателям для участия в выборах и для сверки в списках избирателей – порядка 400 тысяч штук.

Все избирательные комиссии, организующие муниципальные выборы, проинформировали избирателей и иных участников избирательного процесса о дате назначения выборов и наименовании избирательной кампании через средства массовой информации.

В эфирах муниципальных телерадиокомпаний транслировалось 20 видеороликов и 12 аудиороликов, информирующих избирателей о дате голосования, этапах избирательных действий. В печатных средствах массовой информации было размещено 176 публикаций, информирующих о ходе избирательных кампаний.

Сотрудниками отдела общественных связей аппарата избирательной комиссии Краснодарского края была оказана методическая помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, территориальным избирательным комиссиям при проведении жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени (бесплатной печатной площади) в тридцати средствах массовой информации между зарегистрированными кандидатами (избирательными объединениями, зарегистрировавшими муниципальные списки кандидатов).

Для проведения агитационных публичных мероприятий зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими муниципальные списки кандидатов на территории муниципальных образований, на которых проходили муниципальные выборы, было выделено 167 помещений.

Для размещения агитационных материалов зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими муниципальные списки кандидатов на территории муниципальных образований, на которых проходили муниципальные выборы, было оборудовано 849 мест.

Для осуществления полномочий по присутствию на заседаниях комиссий, нахождению в помещении для голосования (досрочного голосования), присутствию при подсчете голосов избирателей было аккредитовано 34 редакции средств массовой информации, 155 журналистов.

 

Работа с институтами гражданского общества
по развитию общественного контроля в ходе избирательных кампаний

 

При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края особое внимание уделялось осуществлению взаимодействия с институтами гражданского общества. В марте 2016 года при избирательной комиссии Краснодарского края образован Общественный экспертный совет (далее – Общественный совет).

30 января 2018 года проведено заседание Общественного Совета, на котором рассмотрены вопросы планирования деятельности Общественного совета и деятельности избирательной комиссии Краснодарского края.

13 февраля 2018 года в избирательной комиссии Краснодарского края состоялось заседание «круглого стола» Общественного совета, посвященного вопросам обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года. В работе «круглого стола» приняли участие член Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод, Председатель Общественной палаты Краснодарского края Любовь Попова, Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак, Председатель Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Андрей Зайцев, а также члены Общественного совета при избирательной комиссии Краснодарского края.

В рамках заседания состоялось подписание Соглашения о создании Объединенного штаба общественного наблюдения за выборами на территории Краснодарского края.

Также в ходе мероприятия подписаны:

совместное обращение членов Объединенного штаба общественного наблюдения на выборах Президента Российской Федерации к организаторам выборов, органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края об обеспечении защиты и реализации избирательных прав граждан;

совместное открытое обращение председателя избирательной комиссии Краснодарского края и Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае к органам прокуратуры, следствия, судебной и уголовно-исполнительной системы, главам муниципальных образований, учреждениям здравоохранения и социального обеспечения Краснодарского края об обеспечении и реализации избирательных прав граждан.

Главной темой встречи стало обсуждение формирования и развития институтов широкого общественного контроля и наблюдения в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, также были рассмотрены вопросы оказания содействия в урегулировании возможных конфликтов, аккумулировании информации, связанной с нарушениями избирательных прав граждан.

18 марта 2018 года на выборах Президента Российской Федерации члены Объединенного штаба общественного наблюдения осуществляли мониторинг хода голосования на всех избирательных участках края, совместно с наблюдателями от Общественной палаты Краснодарского края (5521 человек), работали в информационном центре избирательной комиссии Краснодарского края.

Помимо наблюдателей от Общественной палаты Краснодарского края на избирательных участках работала Мониторинговая группа Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации, которую возглавлял член Совета Андрей Бабушкин.

С февраля 2018 года на территории Краснодарского края работали долгосрочные международные наблюдатели Трон Хюсби и Хелен Корнблум, которые представляли Бюро по демократическим институтам и правам человека при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В день голосования мониторинг работы кубанских организаторов выборов на избирательных участках осуществляли 16 краткосрочных международных наблюдателей от:

— Европейского парламента и международных общественных объединений 4 человека;

— Парламентского Собрания Союза Беларуси и России 2 человека;

— Шанхайской организации сотрудничества 2 человека;

— Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества 5 человек (работали на территории города Сочи);

— международных Общественных объединений 3 человека.

6 июля 2018 года при подготовке муниципальных выборов, назначенных на единый день голосования 9 сентября 2018 года, было подписано соглашение о создании Мониторинговой группы общественного контроля на муниципальных выборах в Краснодарском крае.

В состав группы контроля вошли представители Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, Общественной палаты Краснодарского края, Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека, Общественного экспертного совета при избирательной комиссии Краснодарского края.

Целью создания Мониторинговой группы общественного контроля являлось осуществление во время проведения избирательных кампаний мониторинга общественно-политической ситуации и развитие института наблюдения на муниципальных выборах.

Члены мониторинговой группы в день голосования работали в информационном центре избирательной комиссии Краснодарского края, экспертные материалы членов группы контроля с оценками хода голосования публиковались в течение дня на сайте сетевого издания «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края».

Благодаря работе членов Мониторинговой группы на муниципальных выборах 9 сентября 2018 года серьезных жалоб и обращений о нарушении избирательного законодательства на территории Краснодарского края в избирательную комиссию Краснодарского края не поступало.

По данным территориальных избирательных комиссий, 9 сентября 2018 года в единый день голосования, на избирательных участках также наблюдение осуществляли 1599 человек, в составе избирательных комиссий работали 795 членов с правом совещательного голоса. Ход голосования освещал 71 аккредитованный журналист из 29 редакций средств массовой информации.

Также члены Мониторинговой группы 30 сентября 2018 года выезжали в Таманское сельское поселение Темрюкского района для оценки и наблюдения за ходом голосования на повторных выборах главы Таманского сельского поселения, а 2 декабря 2018 года выезжали в Староминской и Ейский районы, где осуществляли наблюдение за ходом голосования на досрочных выборах глав сельских поселений.

В ходе проведения голосования по досрочным выборам 8 глав сельских поселений, состоявшихся 2 декабря 2018 года в Краснодарском крае, члены Общественного экспертного Совета приняли участие в работе информационного центра избирательной комиссии Краснодарского края.

В 2018 году членам Общественного экспертного Совета для заочного рассмотрения и голосования направлялись проекты правовых актов избирательной комиссии Краснодарского края, которые получали их экспертную оценку, вносились предложения по дальнейшему развитию краевого избирательного законодательства.

 

О работе Молодежного общественного совета

при избирательной комиссии Краснодарского края

 

Молодежный общественный совет, созданный при избирательной комиссии Краснодарского края, в 2018 году выступал активным участником и организатором мероприятий для молодежи.

20 февраля 2018 года состоялось финальное занятие в Молодежной школе правовой и политической культуры (новый образовательный проект избирательной комиссии Краснодарского края для молодежи). Всего в занятиях приняли участие более 1000 слушателей. С 1 по 18 марта 2018 года на сайте сетевого издания «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» было проведено добровольное тестирование участников Молодежной школы, в котором приняли участие более 680 слушателей, 295 из которых успешно ответили на тестовые задания. Им вручены Сертификаты избирательной комиссии Краснодарского края.

Силами Молодежного общественного совета при избирательной комиссии Краснодарского края 15 марта 2018 года проведен «открытый урок» в колледже права, экономики и управления города Краснодара. Члены Молодежного общественного совета записали видеообращение к молодым избирателям Кубани с призывом принять участие в выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, а также присоединиться к волонтерскому движению на выборах. Видеоролик был размещен в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» и в социальных сетях (ВКонтакте, Facebook, Twitter, YouTube). Кроме того, члены совета подготовили обращение к впервые голосующим молодым избирателям, которое было размещено на сетевых ресурсах избирательной комиссии Краснодарского края.

В течение года было проведено 4 заседания Молодежного общественного совета при избирательной комиссии Краснодарского края. На заседаниях обсуждались вопросы участия членов Молодежного общественного совета в мероприятиях федерального и регионального уровней, которые проводили Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательная комиссия Краснодарского края  соответственно.

В сентябре 2018 года было заключено Соглашение о взаимодействии между Молодежным общественным советом при избирательной комиссии Краснодарского края и Советом молодых юристов при Краснодарском региональном отделении Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

 

Информационная работа в сети «Интернет»

 

Официальный сайт избирательной комиссии Краснодарского края и сетевое издание «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» выступили основными площадками для информирования о деятельности системы избирательных комиссий Краснодарского края в 2018 году. Сетевые платформы поддерживаются в актуальной версии, а информация регулярно обновляется.

На данных ресурсах за 2018 год было опубликовано 545 новостных информационных материалов.

Избирательная комиссия Краснодарского края представлена и продолжает вести работу в 5 социальных сетях: ВКонтакте, Одноклассники, Facebook, Twitter, YouTube.

В 2018 году состоялось четыре заседания редакционной коллегии сетевого издания «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края». Согласно решениям редакционной коллегии на сайте сетевого издания на регулярной основе размещалась актуальная информация по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, муниципальным выборам 9 сентября 2018 года и формированию обновленных составов участковых избирательных комиссий.

В день голосования 18 марта 2018 года на выборах Президента Российской Федерации портал сетевого издания посетили около 34 тысяч человек, а на следующий день 19 марта 2018 года – более 5 тысяч человек. Было опубликовано 15 информационных материалов.

В единый день голосования 9 сентября 2018 года было опубликовано 13 материалов, которые сопровождались фотографиями и впервые — инфографиками для более наглядного визуального восприятия. Количество просмотров сайта сетевого издания «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края» 9 сентября 2018 года достигло более 9 тысяч, а на следующий день – около 3 тысяч.

Регулярно обновляется раздел, связанный с публикациями в средствах массовой информации о деятельности организаторов выборов. Раздел «Общественный контроль» пополнился итогами работы Объединенного штаба общественного наблюдения и Мониторинговой группы общественного контроля в ходе федеральной и муниципальных избирательных кампаний в 2018 году.

 

О выполнении плана мероприятий информационного центра

избирательной комиссии Краснодарского края в 2018 году

 

В 2018 году информационным центром избирательной комиссии Краснодарского края было обеспечено выполнение всех работ, предусмотренных Планом работы избирательной комиссии Краснодарского края на 2018 год.

Региональный фрагмент ГАС «Выборы» был задействован при проведении всех избирательных кампаний в 2018 году. За указанный период комплексы средств автоматизации (далее – КСА) ГАС «Выборы» использовались при проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года, а также 79 муниципальных избирательных кампаний.

Региональный фрагмент КСА ГАС «Выборы» Краснодарского края использовался при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, голосование проходило на 2791 избирательном участке, образованном на территории Краснодарского края с общей численностью около четырех миллионов избирателей.

В единый день голосования 9 сентября 2018 года КСА ГАС «Выборы» использовались при проведении 64 муниципальных избирательных кампаний, голосование проходило на 523 избирательных участках, образованных на территории Краснодарского края с общей численностью около 668 тысяч избирателей.

При проведении всех избирательных кампаний контролировались ввод формализованных показателей, формы протоколов и сводных таблиц, выдвижение и регистрация кандидатов, производилась оперативная рассылка общесистемных справочников. Оказывалась методическая, информационная, организационно-техническая помощь территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований город Краснодар, город Новороссийск в использовании ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов.

В период подготовки и проведения избирательных кампаний в Краснодарском крае в 2018 году проведено 11 тренировок, организованных информационным центром избирательной комиссии Краснодарского края. В том числе проведено 3 общесистемные тренировки в рамках подготовки ко дню голосования 18 марта 2018 года, а также 3 системные тренировки в рамках подготовки к единому дню голосования 9 сентября 2018 года.

На выборах Президента Российской Федерации, выборах в единый день голосования 9 сентября 2018 года осуществлялось оказание методической помощи территориальным избирательным комиссиям при реализации мероприятий по использованию технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней. Осуществлялась координация работ по подготовке к использованию комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ) при проведении выборов 18 марта и 9 сентября 2018 года.

На выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на 134 избирательных участках голосование проводилось с использованием КОИБ. Для этих целей в феврале 2018 года было организовано обучение 16 членов участковых избирательных комиссий – операторов КОИБ, ранее не обучавшихся приемам эксплуатации КОИБ, а также проведены все подготовительные процедуры, предусмотренные инструкцией по использованию КОИБ.

На выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на 2628 избирательных участках применялась технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» с использованием машиночитаемого кода (далее – Технология). С этой целью, с участием системных администраторов было проведено обучение 6299 членов участковых комиссий – операторов СПО АРМ УИК. Все операторы СПО АРМ УИК приняли участие в общесистемных тренировках ГАС «Выборы», в том числе в отдельной тренировке по составлению протоколов с машиночитаемым кодом 17 марта 2018 года.

В целях реализации отдельных положений постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию КОИБ избирательной комиссией Краснодарского края было принято постановление от 26 июля 2018 г. № 69/691-6 «Об использовании на территории Краснодарского края в единый день голосования 9 сентября 2018 года технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010».

На выборах в единый день голосования 9 сентября 2018 года на 26 избирательных участках голосование проводилось с использованием КОИБ. Для этих целей в августе 2018 года было организовано обучение 12 членов участковых избирательных комиссий – операторов КОИБ, ранее не обучавшихся приемам эксплуатации КОИБ, а так же проведены все подготовительные процедуры, предусмотренные инструкцией по использованию КОИБ.

В период подготовки к единому дню голосования 9 сентября 2018 года осуществлялось тестирование специального программного обеспечения ГАС «Выборы» версии 1.3.1 на соответствие законодательству Краснодарского края.

С целью оказания методической помощи территориальным избирательным комиссиям был разработан рекомендуемый алгоритм проведения мероприятий по применению Технологии при подготовке и проведении муниципальных выборов 9 сентября 2018 года.

На выборах в единый день голосования 9 сентября 2018 года Технология применялась 496 участковыми избирательными комиссиями. С этой целью с участием системных администраторов было проведено обучение (восстановление навыков работы) 1064 членов участковых комиссий – операторов СПО АРМ УИК. Все операторы СПО АРМ УИК приняли участие в системных тренировках ГАС «Выборы», в том числе в отдельной тренировке по составлению протокола с машиночитаемым кодом 8 сентября 2018 года.

В 2018 году регулярно, по мере поступления из ФЦИ при ЦИК России, выполнялась установка пакетов обновлений специального программного обеспечения ГАС «Выборы». На КСА избирательной комиссии Краснодарского края и территориальных избирательных комиссий выполнена установка 67 пакетов обновлений СПО и проведено 40 Листов внимания. Сотрудниками информационного центра контролировалась установка пакетов изменений и проведение Листов внимания.

В актуальном состоянии поддерживалась информация о составе технических средств и программного обеспечения КСА ГАС «Выборы»: обеспечивался контроль соответствия имеющихся технических средств и программного обеспечения отчетным документам. Проведена инвентаризация программно-технических средств ГАС «Выборы».

Осуществлялась организация и контроль проведения полугодовых регламентных работ сервисным центром на КСА ГАС «Выборы» избирательной комиссии Краснодарского края и территориальных избирательных комиссий Краснодарского края.

Осуществлялась подготовка и размещение информационных материалов, а также данных ГАС «Выборы» на Интернет-портале ГАС «Выборы». Обеспечивалась видеоконференцсвязь при проведении видеоконференций с участием Центральной избирательной комиссии и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В рамках подготовки выборов, проходивших в 2018 году, информационный центр избирательной комиссии Краснодарского края обеспечил проведение в режиме видеоконференции 19 обучающих и организационных мероприятий с территориальными, участковыми избирательными комиссиями с использованием региональной мультисервисной сети органов власти Краснодарского края (РМС ОГВ), в том числе с использованием интернет-трансляции в сетевом издании «Вестник избирательной комиссии Краснодарского края».

Осуществлялся контроль полноты вводимой в базу данных ГАС «Выборы» информации об избирателях, участниках референдума. Оказывалась помощь системным администраторам территориальных избирательных комиссий при работе с информацией, предоставляемой службами края по учету населения.

В соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации:

— обеспечивалась подготовка сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных в Краснодарском крае по состоянию на 1 января, 1 июля 2018 года по форме № 4.1риур;

— ежемесячно осуществлялся сбор и обработка информации о фактах регистрации смерти граждан на территории Краснодарского края, фактах выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации по месту пребывания, месту обращения граждан на территории Краснодарского края, имеющих регистрацию по месту жительства за пределами края;

— ежеквартально осуществлялись сбор и обработка информации из УФСИН России по Краснодарскому краю о гражданах, поступивших в исправительные учреждения Краснодарского края по приговору суда.

В соответствии с Регламентами использования ГАС «Выборы»:

— осуществлялся сбор изменений территориальных фрагментов Регистра избирателей, участников референдума, их обобщение и передача изменений регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума Краснодарского края в ФЦИ при ЦИК России;

— проводилась проверка регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума Краснодарского края на наличие некорректных и повторяющихся записей об избирателях, участниках референдума Краснодарского края;

— была обеспечена обработка сведений об избирателях, по различным причинам не переданных главам муниципальных образований за период с января по июль 2018 года и с июля по декабрь 2018 года;

— в задачу «Право» введены нормативно-правовые акты Краснодарского края о выборах и референдумах, постановления избирательной комиссии Краснодарского края, принятые в 2018 году, другие нормативно-правовые акты, связанные с избирательным процессом;

— в задачу «Кадры» введены сведения об избирательных участках и участковых избирательных комиссиях, образованных на срок полномочий, составляющий пять лет, об их составах, а также о кандидатурах, предложенных в составы участковых комиссий для зачисления в резерв составов участковых комиссий;

— в ходе избирательных кампаний было обеспечено использование задач «Агитация», «Контроль избирательных фондов», «Картография».

В рамках работ по обеспечению безопасности информации в региональном фрагменте ГАС «Выборы» Краснодарского края в 2018 году были проведены плановые проверки соблюдения условий эксплуатации и требований безопасности информации на объектах КСА ГАС «Выборы» территориальных избирательных комиссий Апшеронская, Выселковская, Ейская районная, Ейская городская, Тихорецкая районная, Тихорецкая городская.

 

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности

избирательной комиссии Краснодарского края

 

Планово-финансовым отделом аппарата избирательной комиссии Краснодарского края в 2018 году отработаны следующие направления деятельности:

— ведение бюджетного учета избирательной комиссии Краснодарского края в разрезе федерального и краевого бюджетов;

— составление, утверждение и ведение бюджетной сметы и бюджетной росписи на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

— подготовлена и представлена в министерство финансов Краснодарского края месячная и квартальная бюджетная отчетность главного распорядителя и администратора доходов за январь-ноябрь 2018 года и годовая бюджетная отчетность за 2017 год;

— подготовлена и представлена годовая бюджетная отчетность главного распорядителя и администратора доходов за 2017 год в Контрольно-счетную палату Краснодарского края и квартальная отчетность за 3 квартал для камеральной проверки;

— подготовлена и представлена в ЦИК России месячная и квартальная бюджетная отчетность получателя средств федерального бюджета за период с января по ноябрь 2018 года и годовая бюджетная отчетность за 2017 год;

— подготовлена и представлена в ЦИК России годовая отчетность по расходам на мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов за 2017 год и отчетность за полугодие и девять месяцев 2018 года;

— подготовлена и представлена отчетность по страховым взносам во внебюджетные фонды месячная и квартальная с января по ноябрь 2018 года и годовая за 2017 год;

— подготовлены расчеты к принятию распределения денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года;

— приняты 60 отчетов о расходовании денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации территориальным избирательным комиссиям;

— подготовлен и представлен в ЦИК России отчет избирательной комиссии Краснодарского края о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года;

— направлены в ЦИК России расчеты (обоснования) бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение деятельности избирательной комиссии Краснодарского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

— осуществлены расчеты объемов бюджетных ассигнований краевого бюджета на обеспечение деятельности избирательной комиссии Краснодарского края и направлены в министерство финансов Краснодарского края предложения к проекту краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

— обеспечено расходование средств федерального бюджета на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд избирательной комиссии Краснодарского края, территориальных и участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года;

— оказывалась методическая помощь территориальным избирательным комиссиям по распределению денежных средств, ведению бухгалтерского учета и составлению финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

17 января 2018 года избирательной комиссией Краснодарского края был проведен семинар в режиме видеоконференцсвязи с председателями и бухгалтерами территориальных избирательных комиссий Краснодарского края по вопросам финансового обеспечения территориальных и участковых избирательных комиссий во время подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

Отделом материально-технического обеспечения аппарата избирательной комиссии Краснодарского края в 2018 году отработаны следующие направления деятельности:

— заключено 120 государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для нужд избирательной комиссии Краснодарского края, в том числе 83 контракта за счет средств краевого бюджета; за счет средств федерального бюджета 12 контрактов и 25 контрактов за счет средств федерального бюджета, выделенных на повышение правовой культуры;

— размещено 29 извещений о проведении электронных аукционов на закупку товаров, работ, услуг, из которых: 26 извещений на закупку за счет средств краевого бюджета; 3 извещения на закупку за счет средств федерального бюджета;

— осуществлена одна закупка услуги путем проведения запроса котировок за счет средств федерального бюджета;

— подготовлена и представлена в департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края квартальная отчетность об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также об осуществлении закупок товаров работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период с января по октябрь 2018 года и годовая отчетность за 2017 год;

— оказывалась методическая помощь (в том числе в форме семинара в режиме видеоконференцсвязи) территориальным избирательным комиссиям по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года в соответствии с требованиями постановления ЦИК России от 6 декабря 2017 г. № 113/924-7 «О Порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями при проведении выборов в федеральные органы государственной власти»;

— были приняты 60 отчетов территориальных избирательных комиссий об осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года;

— заключено 146 контрактов и договоров за счет средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, в том числе 54 контракта было заключено в декабре 2017 года, с условием оплаты в 2018 году.

 

Взаимодействие с региональными отделениями политических партий

в части приема ежеквартальной финансовой отчетности

и деятельность контрольно-ревизионной службы

 

В течение 2018 года ежеквартально осуществлялись прием и проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий, представляемых в избирательную комиссию Краснодарского края. Осуществлялась проверка жертвователей на основании открытых сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с использованием сети «Интернет». В территориальные инспекции ФНС России направлялись представления о проведении проверки сведений, указанных жертвователями – юридическими лицами, некоммерческими организациями при внесении (перечислении) пожертвований региональным отделениям политических партий.

Оказывалась методическая помощь вновь образованным региональным отделениям политических партий по вопросам сдачи ежеквартальной отчетности.

Избирательная комиссия Краснодарского края оказывала помощь территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований в организации взаимодействия с отделениями (филиалами) ПАО «Сбербанк России» по вопросам открытия кандидатами, избирательными объединениями специальных избирательных счетов, организации проверки сведений, представленных кандидатами при проведении муниципальных выборов.

В июне 2018 года с Южным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации были согласованы изменения в Инструкции, регламентирующие порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов при проведении выборов краевого и местного уровня. 

Постановлениями от 12 марта 2018 г. № 53/594-6 «О внесении изменений в постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 24 января 2017 г. № 4/40-6 «О составе Контрольно-ревизионной службы и составе Совета Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края» и от 20 сентября 2018 г. №74/713-6 «О внесении изменений в постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 24 января 2017 г. № 4/40-6 «О составе Контрольно-ревизионной службы и составе Совета Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края»  обновлен состав Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края. 

С вновь включенными в состав Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края специалистами в марте и сентябре 2018 года были проведены учебно-методические занятия по вопросам деятельности Контрольно-ревизионной службы. В частности, предметно были изучены Методические рекомендации по организации деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и созданных при них контрольно-ревизионных служб по осуществлению контроля за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума для подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации и референдума Российской Федерации, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 4/32-7.

В течение всего года осуществлялось взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам взаимообмена информацией, предоставления сведений.

В период с апреля по июнь 2018 года были направлены запросы в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю для осуществления проверки в отношении предложенных кандидатур в составы участковых избирательных комиссий на предмет наличия неснятой и непогашенной судимости, а также привлечения в судебном порядке к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

В июне 2018 года проводилась рабочая встреча с представителями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по вопросам организации проверки сведений о кандидатах при проведении муниципальных выборов в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

В октябре 2018 года подготовлена и направлена информация в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о деятельности Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края, контрольно-ревизионных служб при нижестоящих избирательных комиссиях в период подготовки и проведения избирательных компаний в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

 

Работа по кадровому и

документационному обеспечению

 

В течение 2018 года отделом кадрового и документационного обеспечения аппарата избирательной комиссии Краснодарского края подготовлено к заседаниям избирательной комиссии Краснодарского края 12 проектов постановлений по направлению деятельности отдела: о структуре и штатном расписании аппарата избирательной комиссии Краснодарского края; о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Краснодарского края в аппарате избирательной комиссии Краснодарского края; о ежемесячных и иных дополнительных выплатах лицам, замещающим государственные должности Краснодарского края, лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Краснодарского края, и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Краснодарского края, в аппарате избирательной комиссии Краснодарского края; о графике работы членов избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса, работающих в комиссии не на постоянной (штатной) основе, на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года; по хранению и уничтожению документов; о внесении изменений в инструкцию по делопроизводству в избирательной комиссии Краснодарского края и др.

Подготовлен 591 проект распоряжения председателя избирательной комиссии Краснодарского края, из них:

68 проектов по основной деятельности избирательной комиссии Краснодарского края (о режиме служебного времени в 2018 году, о плане по противодействию коррупции на 2018-2019 годы, о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, о проведении диспансеризации, о направлении на обучение сотрудников аппарата, о комиссии по специальной оценке условий труда, о выплате материальной помощи и др.);

94 проекта по личному составу (о приеме, переводе, увольнении сотрудников, о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Краснодарского края, о включении (исключении) из кадрового резерва избирательной комиссии Краснодарского края, о дате, месте и времени проведения конкурсов на замещение вакантной должности, и др.);

429 проектов о предоставлении сотрудникам аппарата избирательной комиссии Краснодарского края ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения денежного содержания, о служебных командировках.

В течение 2018 года с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» организовано и проведено 4 конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края в аппарате избирательной комиссии Краснодарского края. Всего в указанных конкурсах приняло участие 22 человека, по итогам которых 4 человека были назначены на вакантные должности и 4 человека включены в кадровый резерв избирательной комиссии Краснодарского края.

Проведена плановая аттестация 30 сотрудников аппарата избирательной комиссии Краснодарского края, по итогам которой 2 сотрудника включены в кадровый резерв избирательной комиссии Краснодарского края для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Краснодарского края в порядке должностного роста.

Проведен квалификационный экзамен для присвоения 11 сотрудникам аппарата избирательной комиссии Краснодарского края первого классного чина государственной гражданской службы Краснодарского края, 74 сотрудникам аппарата присвоены очередные классные чины государственной гражданской службы Краснодарского края.

В рамках декларационной кампании сотрудниками отдела кадрового и документационного обеспечения аппарата избирательной комиссии Краснодарского края принято 394 Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных членами избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса, работающими в избирательной комиссии Краснодарского края на постоянной (штатной) основе, и гражданскими служащими избирательной комиссии Краснодарского края о себе и членах своих семей за 2017 год.

В установленный законом срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были размещены на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с требованием Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 166 сотрудников аппарата приняты по установленной форме сведения об адресах сайтов и страниц сайтов, на которых гражданскими служащими размещалась общедоступная информация о них, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

С участием сотрудников отдела кадрового и документационного обеспечения аппарата избирательной комиссии Краснодарского края проведено 10 заседаний Комиссии по исчислению стажа государственной гражданской службы для установления государственным гражданским служащим аппарата избирательной комиссии Краснодарского края ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Краснодарского края, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, по итогам которых 29 сотрудникам установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе.

В целях исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в четвертом квартале 2018 года организовано прохождение 163 сотрудниками аппарата ежегодной диспансеризации.

В период подготовки к выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года и муниципальным выборам в единый день голосования 9 сентября 2018 года было оформлено с использованием программного изделия «Кадры» ГАС «Выборы» 460 аккредитационных удостоверений для представителей СМИ (305 – на выборах Президента Российской Федерации, 155 – на муниципальных выборах).

В течение 2018 года совместно с сотрудниками других структурных подразделений аппарата избирательной комиссии Краснодарского края оформлено более 100 представлений к ходатайствам о поощрениях ЦИК России, более 50 представлений к ходатайствам о поощрении Законодательным Собранием Краснодарского края и администрацией Краснодарского края членов избирательных комиссий различных уровней, сотрудников их аппаратов и организаторов выборов по итогам прошедших в 2018 году избирательных кампаний.

В целях повышения профессионального уровня сотрудников аппарата организовано и проведено 4 обучающих семинара: по вопросам порядка заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об ограничениях и запретах на гражданской службе, о конфликте интересов на гражданской службе, о пожарной безопасности. Три семинара проведено с привлечением преподавателя Кубанского государственного университета, специалиста управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края и сотрудника отраслевого центра охраны труда Краснодарского регионального института Агробизнеса.

В 2018 году было проведено три заседания экспертной комиссии по определению исторической, научной и практической ценности документов избирательной комиссии Краснодарского края, на которых рассматривались вопросы:

о составлении сводной номенклатуры дел избирательной комиссии Краснодарского края на 2019 год и направлении на согласование ЭПК «Крайгосархива»;

о составлении примерной номенклатуры дел территориальных избирательных комиссий Краснодарского края на 2019 год и направлении на согласование ЭПК «Крайгосархива»;

о выделении к уничтожению документов избирательной комиссии Краснодарского края, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2012 году, не подлежащих дальнейшему хранению;

о выделении к уничтожению документов избирательной комиссии Краснодарского края, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва в 2017 году, не подлежащих дальнейшему хранению;

о выделении к уничтожению документов избирательной комиссии Краснодарского края по основной деятельности, не подлежащих дальнейшему хранению.

Уничтожены документы избирательной комиссии Краснодарского края, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2012 году, депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва в 2017 году, по основной деятельности, не подлежащие дальнейшему хранению.

Осуществлялась работа на локальном автоматизированном месте по регистрации результатов рассмотрения обращений граждан, поступивших в избирательную комиссию Краснодарского края за 2018 год.

За прошедший 2018 год в избирательной комиссии Краснодарского края с использованием программного изделия «Дело» ГАС «Выборы» были зарегистрированы 4225 входящих документов. Из них 138 — это обращения граждан и членов территориальных избирательных комиссий, рассмотренные в установленные законом сроки.

3050 исходящих документов были направлены в различные государственные органы, подведомственные структуры, организации телерадиовещания, контролирующие и правоохранительные органы, высшие учебные заведения и т.д.