Контрольное управление Аппарата
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
На основании решения Совета Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края от 19 февраля 2010 года просим разъяснить порядок заполнения «Сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах» (далее – Сведения), утвержденных приложением к Федеральному закону от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в части указания кандидатом при проведении муниципальных выборов сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве совместной собственности.
Данный вопрос возникает в связи со следующими обстоятельствами:
1) Статьей 33 Семейного кодекса Российской Федерации в качестве законного режима имущества супругов, приобретенного (нажитого) во время брака (если иное не установлено заключенным ими брачным договором), определен режим их совместной собственности. Соответственно статьей 34 этого же кодекса установлено, что «Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства».
2) При этом, исходя из текста «Я, кандидат ________________, сообщаю сведения о размере и об источниках своих доходов (доходов моего супруга), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах в банках, ценных бумагах:» следует, что доходы, денежные средства в банках, акции и иное участие в коммерческих организациях, иные ценные бумаги (колонки 3, 10 – 13 Сведений) указываются только на самого кандидата.
3) В тоже время, с учетом сноски 1 к Сведениям («Сведения об имуществе супруга указываются только в случае, если их представление предусмотрено федеральным законом») в отношении указания имущества (колонки 4 – 10 Сведений) представляются возможными следующие толкования этой обязывающей кандидата нормы:
— либо должно указываться совместное имущество супругов, вне зависимости от того на кого из супругов зарегистрировано право собственности на него;
— либо обязательно только указание сведений об имуществе, зарегистрированном на самого кандидата (вне зависимости от того является оно совместным или личным).
Таким образов, учитывая полномочия избирательной комиссии по обращению с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах и обязанность соответствующих органов сообщить результаты проверки вышеуказанных сведений (п. 6 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») представляется правомерным вывод о обязательном указании кандидатом в Сведениях только информации об имуществе, зарегистрированном на самого кандидата. В ином случае избирательная комиссия должна направлять в указанные органы сведения о супруге кандидата, представление кандидатом в избирательную комиссию и направление которых избирательной комиссией в проверяющие органы действующим вышеуказанным Федеральным законом не предусмотрено. В частности, отсутствии персональных данных супруга, особенно при различных фамилиях у них не позволит проверяющим органам дать корректный результат проверки (особенно по транспортным средствам).
При этом необходимо иметь в виду, что в случае недостоверности представленных сведений кандидаты несут за это установленную Федеральным законом ответственность, а ошибки избирательной комиссии при вынесении за нее соответствующего наказания могут иметь для такого кандидата негативные последствия, даже в случае их дальнейшего исправления.
В связи с вышеизложенным Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Краснодарского края просит разъяснить порядок заполнения кандидатами сведений об имуществе, находящимся в их совместной собственности с супругой (супругом), и порядок их проверки.
Руководитель КРС, заместитель председателя избирательной комиссии Краснодарского края И.В. Михеев