21 сентября 2009
Организация и порядок голосования. Избиратель! Вам сюда…
День выборов – ключевой этап избирательного процесса. Избирательное законодательство подробно регламентирует процедуру проведения голосования. Согласно п.1 ст.64 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. При этом время начала и окончания голосования устанавливается конкретными законами о выборах.
Например, п.1 ст.51 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» установлено, что голосование проводится с 8 до 20 часов по московскому времени. Согласно п.12 ст.49 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» установлено, что помещение для голосования открывается в 7 часов 30 минут по московскому времени это связано с тем, что досрочное голосование применяется только на муниципальных выборах. В тех случаях, когда число досрочно проголосовавших избирателей составляет более 1% от числа избирателей, включенных в список для голосования, на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии. Данная процедура должна быть проведена в день голосования до того, как избиратели приступят к голосованию. Ранее процедура проставления печати на бюллетенях порой являлась основание для жалоб, поступающих от избирателей.
Информация о дате, времени голосования и адресе помещений для голосования доводится территориальными и участковыми комиссиями до избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного или повторного голосования – не позднее, чем за 5 дней до голосования.
До начала голосования.
До начала времени голосования заинтересованным и уполномоченным лицам должны быть предъявлены пустые переносные и стационарные ящики для голосования. Таким образом, наблюдатели и иные лица, указанные в п.3 ст.30 Федерального закона, должны получить доступ в помещение для голосования до начала времени голосования.
Следует учитывать, что на муниципальных выборах в соответствии с краевым законодательством предусмотрено досрочное голосование, при котором, в соответствии с п.6-9 ст.65 Федерального закона, до начала голосования необходимо провести определенные действия с конвертами, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями.
Лично в руки.
В целях реализации таких принципов избирательного права, как тайное голосование и свободное волеизъявление граждан федеральное и краевое законодательство устанавливает, что избирательный бюллетень не может быть выдан иному гражданину, кроме избирателя, предъявившего документ, удостоверяющий личность, и расписавшегося в его получении бюллетень, а также не может быть передан одним избирателем другому или постороннему лицу.
Избирательный бюллетень выдается избирателям, включенным в списки избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (п.16 ст.2 Федерального закона), а в случае, когда избиратель голосует по открепительному удостоверению – по предъявлении наряду с паспортом или заменяющим его документом открепительного удостоверения. Бюллетень избирателю выдает член комиссии с правом решающего голоса, ответственный за выдачу бюллетеней. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении.
Бюллетень – под роспись.
При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе эти данные могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении бюллетеня, а если голосование проводится по нескольким бюллетеням, то избиратель расписывается за каждый бюллетень. Не исключаются ситуации, когда избиратель получает не все бюллетени, которые выдаются на соответствующем участке, например, если он голосует по открепительному удостоверению на федеральных выборах, при этом на соответствующей территории одновременно проводятся ещё и выборы в органы местного самоуправления, на которых указанный избиратель не обладает активным избирательным правом. В этом случае избиратель расписывается только за те бюллетени, которые ему выданы.
Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень, ставит в соответствующей графе списка избирателей свою подпись. Если избирателю было выдано несколько бюллетеней, то член комиссии всё равно ставит только одну подпись.
Помощь не возбраняется.
Не рассматриваются как нарушение тайны голосования случаи, когда избиратель, не имеющий возможность самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, сообщит комиссии о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом Федеральный закон (п.10 ст.64) установил ограничения круга лиц, которые могут оказать избирателю эту помощь. Сведения о лице, оказывающих помощь избирателю, – их фамилия, имя, отчество, серия паспорта или заменяющего его документа – заносятся членом комиссии в соответствующую графу (графы) списка избирателей.
Вы ошиблись?
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается
Главный на участке – председатель.
Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в этом помещении. В случае отсутствия председателя комиссии его заменяет заместитель председателя, а в случае отсутствия заместителя председателя – секретарь или любой другой член участковой комиссии, должным образом уполномоченный ею. Федеральный закон пунктом 12 статьи 64 четко распределил функции комиссии и правоохранительных органов по поддержанию законного порядка голосования. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Есть ограничения.
Пункт 13 Федерального закона, помимо зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, приводит исчерпывающий перечень лиц и организаций, которым запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей к помещению для голосования. Указанный запрет распространяется только на лиц, которые заинтересованы или могут быть заинтересованы в результатах голосования, и не препятствует доставке избирателей, проживающих на некотором удалении от помещения для голосования, организуемой органами местного самоуправления.
День выборов – ключевой этап избирательного процесса. Избирательное законодательство подробно регламентирует процедуру проведения голосования. Согласно п.1 ст.64 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. При этом время начала и окончания голосования устанавливается конкретными законами о выборах.
Например, п.1 ст.51 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» установлено, что голосование проводится с 8 до 20 часов по московскому времени. Согласно п.12 ст.49 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» установлено, что помещение для голосования открывается в 7 часов 30 минут по московскому времени это связано с тем, что досрочное голосование применяется только на муниципальных выборах. В тех случаях, когда число досрочно проголосовавших избирателей составляет более 1% от числа избирателей, включенных в список для голосования, на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии. Данная процедура должна быть проведена в день голосования до того, как избиратели приступят к голосованию. Ранее процедура проставления печати на бюллетенях порой являлась основание для жалоб, поступающих от избирателей.
Информация о дате, времени голосования и адресе помещений для голосования доводится территориальными и участковыми комиссиями до избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного или повторного голосования – не позднее, чем за 5 дней до голосования.
До начала голосования.
До начала времени голосования заинтересованным и уполномоченным лицам должны быть предъявлены пустые переносные и стационарные ящики для голосования. Таким образом, наблюдатели и иные лица, указанные в п.3 ст.30 Федерального закона, должны получить доступ в помещение для голосования до начала времени голосования.
Следует учитывать, что на муниципальных выборах в соответствии с краевым законодательством предусмотрено досрочное голосование, при котором, в соответствии с п.6-9 ст.65 Федерального закона, до начала голосования необходимо провести определенные действия с конвертами, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями.
Лично в руки.
В целях реализации таких принципов избирательного права, как тайное голосование и свободное волеизъявление граждан федеральное и краевое законодательство устанавливает, что избирательный бюллетень не может быть выдан иному гражданину, кроме избирателя, предъявившего документ, удостоверяющий личность, и расписавшегося в его получении бюллетень, а также не может быть передан одним избирателем другому или постороннему лицу.
Избирательный бюллетень выдается избирателям, включенным в списки избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (п.16 ст.2 Федерального закона), а в случае, когда избиратель голосует по открепительному удостоверению – по предъявлении наряду с паспортом или заменяющим его документом открепительного удостоверения. Бюллетень избирателю выдает член комиссии с правом решающего голоса, ответственный за выдачу бюллетеней. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении.
Бюллетень – под роспись.
При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе эти данные могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении бюллетеня, а если голосование проводится по нескольким бюллетеням, то избиратель расписывается за каждый бюллетень. Не исключаются ситуации, когда избиратель получает не все бюллетени, которые выдаются на соответствующем участке, например, если он голосует по открепительному удостоверению на федеральных выборах, при этом на соответствующей территории одновременно проводятся ещё и выборы в органы местного самоуправления, на которых указанный избиратель не обладает активным избирательным правом. В этом случае избиратель расписывается только за те бюллетени, которые ему выданы.
Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень, ставит в соответствующей графе списка избирателей свою подпись. Если избирателю было выдано несколько бюллетеней, то член комиссии всё равно ставит только одну подпись.
Помощь не возбраняется.
Не рассматриваются как нарушение тайны голосования случаи, когда избиратель, не имеющий возможность самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, сообщит комиссии о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом Федеральный закон (п.10 ст.64) установил ограничения круга лиц, которые могут оказать избирателю эту помощь. Сведения о лице, оказывающих помощь избирателю, – их фамилия, имя, отчество, серия паспорта или заменяющего его документа – заносятся членом комиссии в соответствующую графу (графы) списка избирателей.
Вы ошиблись?
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается
Главный на участке – председатель.
Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в этом помещении. В случае отсутствия председателя комиссии его заменяет заместитель председателя, а в случае отсутствия заместителя председателя – секретарь или любой другой член участковой комиссии, должным образом уполномоченный ею. Федеральный закон пунктом 12 статьи 64 четко распределил функции комиссии и правоохранительных органов по поддержанию законного порядка голосования. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Есть ограничения.
Пункт 13 Федерального закона, помимо зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, приводит исчерпывающий перечень лиц и организаций, которым запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей к помещению для голосования. Указанный запрет распространяется только на лиц, которые заинтересованы или могут быть заинтересованы в результатах голосования, и не препятствует доставке избирателей, проживающих на некотором удалении от помещения для голосования, организуемой органами местного самоуправления.


