Юрий Бурлачко: «Выборы пройдут по обновленным законам»

Как известно, официально стартовала кампания по выборам депутатов ЗСК пятого созыва. День голосования — 14 октября. В чем особенности нынешней кампании? Беседуем с председателем избирательной комиссии края Юрием Бурлачко.
— Юрий Александрович, едва успела закончиться серия федеральных выборов, как на носу – важнейшая краевая кампания.
— Вы правы, перерыва фактически не была, ведь наша комиссия сразу с апреля начала подготовку к выборам в Законодательное собрание края. Поэтому сегодня мы работаем спокойно, в плановом режиме. Мы впервые избираем ЗСК из 100 депутатов: 50 по одномандатным округам, 50 по партийным спискам.
— Когда будет проходить выдвижение кандидатов?
— Оно уже идет. По одномандатным избирательным округам выдвижение кандидатов как от партии, так и путем самовыдвижения началось с момента возложения полномочий окружных избирательных комиссий (в Краснодаре полномочия по всем восьми округам возложены на муниципальную избирательную комиссию – ред.). А заканчивается выдвижение по округам 29 августа.
А вот выдвижение краевых списков избирательными объединениями начинается не ранее, чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов. То есть, в нашем случае проводить партийные мероприятия по выдвижению списков можно было, начиная с 17 июля. Заканчивается выдвижение по спискам 24 августа.
— Судя по всему, на выборах будет немало новшеств – и для кандидатов, и для избирателей?
— Да, это так. Самая главная особенность выборов как раз и состоит в том, что мы входим в избирательную кампанию с обновленным федеральным и краевым законодательством, и все новшества федеральных законов уже учтены в законе Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края».
Во-первых, произошло увеличение числа политических партий, наделенных правом участия в выборах. И связано это с тем, что порядок их регистрации значительно упрощен. Полный перечень партий, наделенных правом участия в избирательной кампании, определен на дату ее официального старта – опубликования решения о назначении выборов. Он включает 25 политических партий. Этот список опубликован на нашем официальном сайте.
Кроме того, в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все  имеющие право на участие в выборах политические партии освобождены от сбора подписей. Касается это и партийных списков кандидатов, и кандидатов по округам. Раньше эта преференция относилась только к парламентским партиям.
Во-вторых, упрощается такая процедура и для кандидатов-самовыдвиженцев. Раньше количество подписей избирателей, которое необходимо было собрать, составляло 2 процента от числа избирателей в округе. Взять, к примеру, средний по численности округ на наших краевых выборах с 80 тысячами избирателей. Раньше для регистрации нужно было представить 1600 подписей.  Сейчас же эта норма снижена до 0, 5 процента, то есть в таком округе кандидату-самовыдвиженцу необходимо собрать порядка 400 подписей.
А вот форма подписного листа теперь утверждена федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав…», ранее же она утверждалась законом края.
Впервые на выборах в ЗСК в пропорциональной их части – по единому краевому округу — будет применяться норма о передаче одного мандата избирательному объединению, набравшему от 5 до 7 процентов голосов. А «барьер» для участия в полноценном распределении мандатов остался прежним – партийный список кандидатов должен набрать 7 и более процентов.
— Мы говорим о существенной либерализации законодательства. А есть ли ужесточающие нормы?
— Да, например, новация связана с процессом недопущения во власть криминалитета: полностью исключена возможность быть избранными для тех лиц, которые когда-либо были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Раньше это ограничение касалось только тех, кто имеет неснятую (непогашенную) такую судимость.
— Законодательство старается сделать процесс максимально открытым и честным?
— Особый контроль вводится за передачей  и учетом открепительных удостоверений, в том числе через систему ГАС «Выборы». Установлена административная ответственность за незаконную их выдачу и использование, за незаконное же изготовление – и вовсе уголовная. Ужесточены требования к проведению голосования вне помещения для голосования – с 16 до 14 часов сокращено время приема заявлений и до 3 единиц – количество переносных ящиков на одном участке.
Для обеспечения равных условий участия в кампании введена обязанность собственника помещений уведомлять комиссию о факте его предоставления зарегистрированному кандидату либо избирательному объединению с тем, чтобы оно могло быть предоставлено другим кандидатам и объединениям на тех же условиях. За непредставление такой информации грозит административная ответственность.
Что касается непосредственно подсчета голосов, то мы сейчас готовим единый порядок подведения итогов голосования. 
— А что это такое?
— Речь идет о том, что делается после закрытия избирательного участка. Нормой действующего законодательства полностью расписан весь алгоритм подведения итогов. Что сначала погашается, с чего начинается процесс подсчета голосов, как происходит этот процесс. Важно знать, что каждый бюллетень показывается, озвучивается, эти все бюллетени складываются в отдельные стопочки. Есть регламент и процедура, и они ни коим образом не должны быть нарушены. Ведь случай нарушения является основанием для отмены итогов на этом участке. 
— Краевая комиссия всегда отличалась тем, что внимательно относилась к избирательным правам граждан с ограниченными возможностями здоровья.
— Мы собираемся развивать свое сотрудничество с общественными организациями инвалидов. Это и реализация проекта «Дорога на избирательный участок», когда избирателям с ограниченными возможностями здоровья волонтеры оказывали содействие в прибытие на участок. Это и увеличенные для слабовидящих формы информационных материалов, что делается также и на нашем сайте, и на сайте Центризбиркома. Пандусы на избирательных участках, специальные кабины для голосования, которые мы приобретали и будем приобретать еще дополнительно, чтобы создать оптимальные условия.
Территориальными и участковыми избирательными комиссиями работа будет проводиться и для того, чтобы граждане, имеющие инвалидность, которые по состоянию здоровья не смогут добраться на избирательный участок, но хотят проголосовать, смогли реализовать свое право.
Записала Ирина Груба

Юрий Бурлачко: «Выборы пройдут по обновленным законам»

Как известно, официально стартовала кампания по выборам депутатов ЗСК пятого созыва. День голосования — 14 октября. В чем особенности нынешней кампании? Беседуем с председателем избирательной комиссии края Юрием Бурлачко.
— Юрий Александрович, едва успела закончиться серия федеральных выборов, как на носу – важнейшая краевая кампания.
— Вы правы, перерыва фактически не была, ведь наша комиссия сразу с апреля начала подготовку к выборам в Законодательное собрание края. Поэтому сегодня мы работаем спокойно, в плановом режиме. Мы впервые избираем ЗСК из 100 депутатов: 50 по одномандатным округам, 50 по партийным спискам.
— Когда будет проходить выдвижение кандидатов?
— Оно уже идет. По одномандатным избирательным округам выдвижение кандидатов как от партии, так и путем самовыдвижения началось с момента возложения полномочий окружных избирательных комиссий (в Краснодаре полномочия по всем восьми округам возложены на муниципальную избирательную комиссию – ред.). А заканчивается выдвижение по округам 29 августа.
А вот выдвижение краевых списков избирательными объединениями начинается не ранее, чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов. То есть, в нашем случае проводить партийные мероприятия по выдвижению списков можно было, начиная с 17 июля. Заканчивается выдвижение по спискам 24 августа.
— Судя по всему, на выборах будет немало новшеств – и для кандидатов, и для избирателей?
— Да, это так. Самая главная особенность выборов как раз и состоит в том, что мы входим в избирательную кампанию с обновленным федеральным и краевым законодательством, и все новшества федеральных законов уже учтены в законе Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края».
Во-первых, произошло увеличение числа политических партий, наделенных правом участия в выборах. И связано это с тем, что порядок их регистрации значительно упрощен. Полный перечень партий, наделенных правом участия в избирательной кампании, определен на дату ее официального старта – опубликования решения о назначении выборов. Он включает 25 политических партий. Этот список опубликован на нашем официальном сайте.
Кроме того, в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все  имеющие право на участие в выборах политические партии освобождены от сбора подписей. Касается это и партийных списков кандидатов, и кандидатов по округам. Раньше эта преференция относилась только к парламентским партиям.
Во-вторых, упрощается такая процедура и для кандидатов-самовыдвиженцев. Раньше количество подписей избирателей, которое необходимо было собрать, составляло 2 процента от числа избирателей в округе. Взять, к примеру, средний по численности округ на наших краевых выборах с 80 тысячами избирателей. Раньше для регистрации нужно было представить 1600 подписей.  Сейчас же эта норма снижена до 0, 5 процента, то есть в таком округе кандидату-самовыдвиженцу необходимо собрать порядка 400 подписей.
А вот форма подписного листа теперь утверждена федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав…», ранее же она утверждалась законом края.
Впервые на выборах в ЗСК в пропорциональной их части – по единому краевому округу — будет применяться норма о передаче одного мандата избирательному объединению, набравшему от 5 до 7 процентов голосов. А «барьер» для участия в полноценном распределении мандатов остался прежним – партийный список кандидатов должен набрать 7 и более процентов.
— Мы говорим о существенной либерализации законодательства. А есть ли ужесточающие нормы?
— Да, например, новация связана с процессом недопущения во власть криминалитета: полностью исключена возможность быть избранными для тех лиц, которые когда-либо были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Раньше это ограничение касалось только тех, кто имеет неснятую (непогашенную) такую судимость.
— Законодательство старается сделать процесс максимально открытым и честным?
— Особый контроль вводится за передачей  и учетом открепительных удостоверений, в том числе через систему ГАС «Выборы». Установлена административная ответственность за незаконную их выдачу и использование, за незаконное же изготовление – и вовсе уголовная. Ужесточены требования к проведению голосования вне помещения для голосования – с 16 до 14 часов сокращено время приема заявлений и до 3 единиц – количество переносных ящиков на одном участке.
Для обеспечения равных условий участия в кампании введена обязанность собственника помещений уведомлять комиссию о факте его предоставления зарегистрированному кандидату либо избирательному объединению с тем, чтобы оно могло быть предоставлено другим кандидатам и объединениям на тех же условиях. За непредставление такой информации грозит административная ответственность.
Что касается непосредственно подсчета голосов, то мы сейчас готовим единый порядок подведения итогов голосования. 
— А что это такое?
— Речь идет о том, что делается после закрытия избирательного участка. Нормой действующего законодательства полностью расписан весь алгоритм подведения итогов. Что сначала погашается, с чего начинается процесс подсчета голосов, как происходит этот процесс. Важно знать, что каждый бюллетень показывается, озвучивается, эти все бюллетени складываются в отдельные стопочки. Есть регламент и процедура, и они ни коим образом не должны быть нарушены. Ведь случай нарушения является основанием для отмены итогов на этом участке. 
— Краевая комиссия всегда отличалась тем, что внимательно относилась к избирательным правам граждан с ограниченными возможностями здоровья.
— Мы собираемся развивать свое сотрудничество с общественными организациями инвалидов. Это и реализация проекта «Дорога на избирательный участок», когда избирателям с ограниченными возможностями здоровья волонтеры оказывали содействие в прибытие на участок. Это и увеличенные для слабовидящих формы информационных материалов, что делается также и на нашем сайте, и на сайте Центризбиркома. Пандусы на избирательных участках, специальные кабины для голосования, которые мы приобретали и будем приобретать еще дополнительно, чтобы создать оптимальные условия.
Территориальными и участковыми избирательными комиссиями работа будет проводиться и для того, чтобы граждане, имеющие инвалидность, которые по состоянию здоровья не смогут добраться на избирательный участок, но хотят проголосовать, смогли реализовать свое право.
Записала Ирина Груба