ВЕСТНИК
ИзбирательнОЙ комиссиИ
краснодарского края


23 октября 2009

ВЫИГРЫШ НА СТАРТЕ КАМПАНИИ (статья, подготовленная к печати в № 80 от 26 октября 2009 года «Новой Газеты Кубани»)

ВЫИГРЫШ НА СТАРТЕ КАМПАНИИ (статья, подготовленная к печати в № 80 от 26 октября 2009 года «Новой Газеты Кубани»)

 Лидеры краевых отделений политических партий считают, что исполнительная власть на этот раз «перегнула» палку. В крае зафиксированы  случаи, когда победители от «Единой России» в знак протеста отказываются от своих мандатов.
Муниципальные выборы, прошедшие в воскресенье 11 октября,  не преподнесли кубанцам  неожиданностей, хотя ожидание в обществе было. Место у штурвала власти, как и предполагалось,  заблаговременно забронировали себе «единороссы». Однако оппозиционеры, а они на Кубани есть, изрядно потрепали нервы партии власти. Об  итогах осенней выборной кампании 2009 года поговорили в минувшую пятницу за  круглым столом в редакции «НГК» представители политических партий Краснодарского края с представителем крайизбиркома  и журналистами.

Евгений Аверьянов, начальник отдела по работе с политическими партиями Краснодарской краевой избирательной комиссии:
— Если в общем оценивать явку на выборы 11 октября, то ее можно считать вполне удовлетворительной. Лучшие показатели явки в Тихорецком (75, 6%), в Выселковском (71,5%) и Каневском районах (71%). В ряде районов края, где преобладает молодежь, именно она и составила основную часть электората на избирательных участках. Должен сказать, что в предыдущую избирательную кампанию молодые люди были куда пассивнее.  В ходе этой предвыборной кампании с избирателями активно работали политические партии  и теризбиркомы, местные администрации. Потому и явка  на избирательные участки в среднем по краю оказалась значительно выше (более 51%), чем  во многих субъектах РФ..

НГК:
—    Накануне выборов мы провели  экспресс-опрос представителей разных социальных групп ( студенты, пенсионеры, служащие, рабочие, предприниматели ) в нескольких городах и районах края.  Спрашивали у людей, какая по их мнению партия имеет большие шансы на победу? В ходе опроса  превалировало мнение, что партия власти – «Единая Россия»  хотя и исчерпала кредит доверия населения, но все же станет победителем за счет административного ресурса. Так и произошло, на выборах  307 глав поселений только в тринадцати случаях победили самовыдвиженцы, а в остальных – кандидаты от «Единой Россия». На этот раз именно выборы глав сельских поселений стали основной ареной  политической борьбы. Выходит административный ресурс добрался уже до местного самоуправления? Если это так, то тенденция настораживающая. О какой инициативе на местах может идти речь, если власть подавляет инициативу граждан?

Владимир Машкарин, депутат Законодательного собрания Краснодарского края, руководитель депутатской фракции партии «Справедливая Россия»:
— На мой взгляд ,происходит довольно тревожное явление в нашей политической жизни – постепенный уход от выборов как таковых и планомерный переход к принципу назначения руководителей всех уровней властных структур. Выборы  стали формальным  оформлением состоявшегося решения. Фактически выборы происходят задолго до дня голосования, когда кандидаты на выборную должность проходят процедуру утверждения административными органами. Что значит «оформление состоявшегося решения»?  Когда утвержден кандидат на выборы главы или депутата органа представительной власти, административный ресурс начинает активно «работать» с другими реальными кандидатами, которые потом под давлением либо сами снимают свою кандидатуру за две недели до голосования, либо им под разным предлогом отказывают в регистрации. Как правило, проходит на выборах кандидат, согласованный предварительно.
Это очень опасная тенденция. Ведь  именно выборы позволяют выявить граждан с высокой степенью политической и социальной активности.  Такой возможности нас пытаются лишить.
Президент говорит, что нам надо переходить на новую инновационную, экономику, для этого нужны новые люди — «свежая кровь», так сказать.   К сожалению, иного способа выявлять таких людей, как выборы, в России сегодня нет.


Сергей Камаринский, помощник депутата Государственной Думы РФ от фракции ЛДПР:
— Я бы тоже на первое место среди причин «оглушительной» победы единороссов  поставил такие аспекты, как задействование административного ресурса и массированную обработку реальных  кандидатов на победу. Но если первые два явления из разряда нарушения политической этики, то фальсификация итогов голосования, — это уже преступление против устоев государства.
 Мы в течение этого месяца уже дважды собирались на дискуссию в редакции «Новой газеты Кубани», и дважды представители «Единой России» игнорируют наши встречи. Почему такое происходит? Я думаю, что их представителям  общаться с теми, кто представляет социально ориентированные политические партии неловко, отвечать на неудобные вопросы им нечего. А по результатам прошедших выборов и количеству выявленных на них нарушений то и вовсе стыдно. То, что  «Единая Россия» и ее представители сознательно или бессознательно выходят из общего диалога говорит о том, что партия власти стремительно превращается в политических маргиналов.

Евгений Ращепкин, заместитель председателя Краснодарского краевого комитета КПРФ:
— Я согласен с уважаемыми коллегами, но хочу сказать, что победила на выборах не партия «Единая Россия», а победил административный ресурс, действовавший через партию. В ход, естественно, шла и идеологическая обработка, и другие приемы, используемые в негативных избирательных технологиях.
Вот смотрите: в Тимашевском районе наблюдателями от КПРФ, других партий был поставлен очень жесткий контроль над избирательным процессом. Каков результат? Самый низкий процент явки избирателей в крае – 33,8%. Где такого контроля не было, явка была и 70, и 75%. Тут сказали, что в трех поселениях победили самовыдвиженцы, но я хотел бы поправить, что еще не все ясно в Успенском районе, где по Вольнинскому поселению победил член КПРФ, но результаты голосований тут же были опротестованы. И еще в двух поселениях, где победили неугодные власти кандидаты (Ивановское поселение Темрюкского района и Дербентское сельское поселение Тимашевского района,  теризбиркомы признали выборы недействительными.
Хочу добавить к уже вышесказанному моими коллегами, что низкая избирательная активность народа помогает административному ресурсу решать свои политические задачи под флагом «Единой России».


Татьяна Аркадьева, руководитель аппарата регионального отделения партии «Патриоты России»:
— Мне кажется, тот путь, по которому мы идем под руководством административного ресурса, — это путь в никуда. Ни о каком развитии демократических институтов, на которые уповает наш президент,  речи быть не может. Посмотрите, как «выбирают» глав муниципальных образований.  Сначала назначают исполняющих обязанности, которыми, как правило, становятся замы главы администрации края либо чиновники из краевых департаментов. Каневской район, Темрюкский, Тимашевский, города Анапа, Сочи – что, в этих районах нет уже вменяемых кандидатов на пост главы, нужно обязательно туда впихивать краснодарских чиновников? У нас на выборы мэра Анапы, кстати, шел свой кандидат – директор местного колледжа. Так ей посыпался шквал угроз, когда она была зарегистрирована в числе кандидатов. Пригрозили и потерей рабочего места,  пообещали проблемы в семье и она сняла кандидатуру.
Зачем в этих городах и районах  ставленникам администрации работать с населением? Край туда  денежные вливания сделает на благоустройство, создается видимость бурной деятельности нового назначенца. Народ клюет на эту приманку. Не успели разобраться, что за человек, а он уже в кресле главы, вот тут то истинное лицо и проявляется, Да поздно. Как говорится,  бачили очи шо бралы !

Владимир Рахно, председатель регионального отделения политической партии «Яблоко»:
— Могу только  добавить к тому, что говорила Татьяна Владимировна о назначенцах в районах, что практикуется на местах еще и такой прием.  За месяц-два до выборов  «неблагонадежных» в глазах исполнительной власти глав поселений вызывает вышестоящее руководство и предлагает писать заявление «по-собственному». В Тихорецком районе нашелся один глава, который отказался писать заявление, так его не зарегистрировали кандидатом на выборы. 
О фальсифакции. На одном из участков сидели наблюдатели от трех партий и отмечали галочками на листках каждого входящего в помещение для голосований. У всех трех получилось 367 человек проголосовавших. Когда вечером открыли урны, в них оказалось 580 бюллетеней. Вот вам и честное голосование.

НГК:
—  В день голосования я побывал в течение дня на 20  избирательных участках. Вот что мне бросилось в глаза. В территориальном избирательном округе у комиссии были реестры для голосования вне помещения.  Для голосования. То есть граждан, желающих принять участие в выборах, но не имеющих возможности прийти на избирательные участки, обслуживали на дому. И вот когда члены комиссии выезжали с этими реестрами и бюллетенями к избирателям на дом, почти всегда возникали проблемы. Во-первых,  наблюдателей «забывали» прихватить в машину. При  вскрытии выездных контейнеров оказывалось, что меньшее количество голосов как раз у той партии, наблюдатели от которой не смогли выехать на выездное голосование.
Во-вторых, часто с собой брали слишком много бюллетеней, хотя «про запас» положено брать не более 3-4-х.  А были случаи, когда, как, например, в поселке Садовод на выездное голосование с реестровым списком в 49 человек члены комиссии взяли с собой аж 250 бюллетеней. Нам было бы интересно узнать, что думает на этот счет представитель крайизбиркома.

Е. Аверьянов:
— Коллега из ЛДПР уже говорил здесь о том, что в ходе предвыборной кампании и сами кандидаты, и другие активисты политических партий беседовали с избирателями. Сталкиваемся, на первый взгляд с парадоксальным явлением: до выборов народ настроен, по мнению оппозиции, против партии власти,  в день голосования оказывается в числе ее сторонников.
Я приведу некоторые статистические данные, которые  в комментариях не нуждаются.  На досрочных выборах глав 7 поселений победили кандидаты от «Единой России». В Апшеронском районе – Кравченко (89% голосов), в Кавказском районе – Очкаласов (93,4%), в Ленинградском – Журба (87,8%),   в Новокубанском – Архипов (90%), в Староминском – Горб (87,5%),  в Тбилисском – Катькало (95%), в Усть-Лабинском – Вороновский (86,3%). Средняя явка избирателей в этих районах составила 57%.
Вообще же, хочу заметить, что в крайизбирком ни в день голосования 11 октября, ни в последующие дни не поступило ни одной жалобы  со стороны какой-либо партии на нарушения в ходе выборов глав поселений и депутатов.
Затем, в шести муниципальных образования назначено повторное голосование, поскольку ни один из кандидатов не набрал 50% + 1 голос. Давайте посмотрим данные: в Красносельском городском поселении Гулькевичского района кандидат  Воронин (самовыжвижение) набрал 49,19%, а Дуренко («Единая Россия») – 49,28%, в Гирейском городском поселении этого же района Богданов (самовыдвижение) – 45,14%, Джелиев («Единая Россия») – 35%, в Комсомольском сельском поселении, также Гулькевичский район, Бужинский («Единая Россия») – 46,8%, Поздеев (ЛДПР) 40,81%,  в Приморско-Ахтарске Матвиенко («Справедливая Россия») – 44,24%, Спичка («Единая Россия») – 47,91%, в Протокском сельском поселении Славянского района Кисляк (ЛДПР – 49,85% ), Орловский («Единая Россия») – 33,17%, в Голубицком сельском поселении Темрюкского района Рудавина (КПРФ) – 28,3%, Шпомер  («Единая Россия») – 47,39%.
Тут много сегодня говорили о якобы фальсификации. Это не так. Согласитесь, что на фоне состоявшихся выборов  глав в 307 поселениях, сфальсифицировать результаты в шести – не составило бы и труда.

В. Машкарин:
— У нас в крае уже работает отлаженная схема. На место, где предполагаются выборы главы, за три-шесть месяцев назначается временно исполняющим обязанности чиновник не обязательно из администрации края. Он может быть совсем из другого района, но под него начинают закачиваться средства, на которые строят школы, детские сады, развивается городское хозяйство и вся социальная инфраструктура. За этот период своего временного руководства этот потенциальный кандидат, как правило, молодой энергичный хозяйственник,  создает себе положительный имидж, причем не без помощи местных СМИ. То есть получается, что выборы начинаются задолго до даты голосования.
К моменту голосования уже все знают, что это кандидат от партии власти, но основная часть электората проголосует в любом случае за него, ибо результат его хозяйственной деятельности на посту и.о. главы налицо – благоустройство района, города, поселка и пр.
В то же время на остальных выдвигающихся кандидатов оказывается мощное давление. И чем выше уровень выборов, тем мощнее это давление. Можно допустить, что на уровне сельских поселений выборы как-то еще могут проходить с видимостью острой конкурентной борьбы. На уровне районов административный ресурс политическому плюрализму и кандидатам от других партий шансов никаких не оставляет.

НГК:
— Можно ли этому противостоять? Как объяснить населению, что новые автобусные остановки новоиспеченного и.о. – это пыль в глаза?

В. Машкарин:
— Я думаю, что в данной ситуации кроется серьезная угроза для самой «Единой России», как политической партии. Никто не спорит, что именно в рядах «Единой Россси» сконцентрированы талантливые и профессиональные управленцы. Но сегодня мы видим, как планомерно надвигается перспектива сворачивания процесса демократических выборов. К чему мы вернемся? К назначению руководителей. И тогда наступит следующий этап, когда сегодняшние грамотные управленцы уступят место приспособленцам и карьеристам.
Заметьте, «Единая Россия» даже не тратится на предвыборные кампании – им это не надо. Они вот даже и от дискуссии сегодня отказались, потому что вообще ни в каких дискуссиях не участвуют. Вот это, на мой взгляд, и может погубить в конечном итоге
Колосса на глиняных ногах. И мне кажется, как это ни парадоксально сегодня прозвучит, что спасение создавшейся политической ситуации в стране в целом и в регионах в частности следует ожидать как раз от самой «Единой России», которая, в конце концов, скажет: «Нет, ребята, не туда мы идем. Давайте-ка вместе курс менять».

НГК:
А может, не стоит дожидаться, когда они скажут, что не туда идем?


С.Камаринский:
 Абсолютно согласен. Кстати, наш лидер Владимир Жириновский, уже публично заявил, что намерен в ближайшее время встретиться с президентом Медведевым и заявить главе государства, что существующее положение вещей, в том числе и с выборами,  чревато тяжелыми последствиями для страны. 
Давайте вспомним, чем закончилось многолетнее правление мощнейшей в мире политической партии – КПСС? Похоже, что на те же грабли наступает и «Единая Россия», уверовавшая в свою полную правоту во всем. А это — крайне опасное заблуждение.

Е. Ращепкин:
— Я согласен с коллегами по поводу положения «Единой России», но вот в качестве примера хочу привести ситуацию на 17 октября, когда в станице Новоивановской из 10 избранных 11 октября кандидатов, сегодня 9 написали заявление о сложении полномочий депутатов поселения, в связи с несогласием с итогами выборов главы этого поселения. Вот это как бы и есть иллюстрация протеста против деятельности правящей партии, хотя большинство сложивших с себя полномочий депутатов поселения – представители «Единой России».  Кстати, именно они обратились за помощью к коллегам из КПРФ.
Евгений Олегович тут упомянул выборы в Приморско-Ахтарске, где кандидату от «Справедливой России» не хватило для преодоления 50% -ного рубежа всего 5 с небольшим процентов. Так ведь ситуацию можно рассматривать и иначе. Администрация, видя, что кандидат от «Единой России» не добирает голосов, просто «валит» конкурента. А это сделать очень просто: признать десяток-другой бюллетеней недействительными, что и было сделано.

Т. Аркадьева:
 Я бы хотела заострить внимание коллег на том, что  нам стоит выступить коалицей в политической борьбе против нечистоплотных методов ведения политической борьбы  партией власти. Далеко ходить не надо – уже в марте выборы в Краснодарскую городскую Думу. Мы можем выступить консолидировано. Ничего ведь сложного нет. Евгений Викторович совершенно правильно заметил, что одна партия не в силах полностью контролировать избирательный процесс. Значит, надо договориться, поделить участки, обучить совместными усилиями наблюдателей и распределить их по  всем избирательным комиссиям. Ведь смогли же наблюдатели КПРФ взять под контроль большинство участков в Тимашевском районе 11 октября. А вместе мы сможем больше – не позволить «Единой России» с помощью разных приемов повлиять на итоги голосований. А то ведь получается, что мы после каждых выборов плачемся: вот, дескать, административный ресурс, «Единая Россия», невозможно бороться и так далее. А выводов так и не делаем. Кто-нибудь из присутствующих  пробовал серьезно бороться?

В.Машкарин:
— Пробовали. Еще в 2007 году. Теперь эти борцы проживают либо за пределами края, либо за пределами страны.

В. Рахно:
— Перед выборами обычно многие политически активные предприниматели негативно высказываются о «Единой России», а как дело доходит до выдвижения кандидатов или голосования, то начинается шантаж, как в Тихорецком районе, например, когда местным бизнесменам говорят в открытую: «Хочешь работать нормально и без проблем? Голосуй за «Единую Россию». А иначе бизнеса у тебя не будет». В основном, люди на такую уловку администрации попадаются.

Е. Ращепкин:
— Готовить наблюдателей тоже нужно – я согласен. Но еще надо, чтобы и в избирательных комиссиях работали грамотные и честные люди, причем, ни от кого не зависимые. Ведь несколько лет назад в законе о выборах было четко регламентировано, что в избирательных комиссиях с правом решающего голоса должно быть работников госучреждений и представителей административных органов власти не более 30%. Сегодня в новой редакции  закона это ограничение подняли до 50%. Это лишний раз говорит о том, что власть постепенно даже закон подгоняет под себя. С этим явлением тоже нужно бороться. То есть, я имею в виду, что сегодня закон о выборах несовершенен и противоречит демократическим принципам по многим позициям. Это тоже надо учитывать и вносить в порядке законотворческой инициативы вносить изменения в существующий закон.

НГК:
—  Татьяна Владимировна коснулась очень важного вопроса –  консолидации  оппозиционных политических сил. Имеет ли реальные перспективы в крае сегодня такая перспектива?

С. Камаринский:
—  До сих пор ЛДПР  ни с кем никогда не объединялась.  Но  предложение партии «Патриоты России», в частности по организации единого контроля на выборах в день голосования, считаю разумным. Этот вопрос стоит обсудить внутри каждой из партий и выработать до новых выборов и заключить единое соглашение. Только так можно конкретно повлиять на ситуацию и сделать процесс голосования и подсчета голосов на Кубани более прозрачным и законным.


В. Машкарин:
— Я считаю, что нужно начинать с решения других задач. Евгений Викторович уже об этом сказал – это реформирование законодательства. А уж в законе «О выборах…» есть, над чем поработать.  Даже сейчас прямо сходу могу отметить, где следует заострить внимание законодателям.  Во-первых, надо исключить такую процедуру, как досрочное голосование во избежание случаев корректировки итогов выборов.
Второе: урны необходимо изготавливать из прозрачного материала и с прорезью только для одного бюллетеня. 
Избирательные участки должны быть оборудованы системами видеонаблюдения.
День выборов следует делать днем тишины. А что мы сейчас видим?  Концерты, бойкая продажа спиртного, песни, шоу, лотереи всяческие. Избиратель должен в день голосования побыть наедине с самим собой, чтобы сделать свой выбор вдумчиво осознанно, а не в кутерьме и свистопляске.

В.Рахно:
— Еще следует добавить, чтобы в законодательстве был отражен демократический принцип формирования избирательных комиссий. Чтобы в комиссию включали представителей всех политических партий, независимо от того, парламентская это партия или нет.

Е. Аверьянов:
— Я думаю, что все федеральное законодательство, в том числе и 67-й ФЗ (закон «О выборах…»), за последние несколько лет претерпело существенные изменения. Поэтому ошибочно полагать, что законодатели ничего не предпринимают по совершенствованию законодательства. Там что, там люди работают. Но мне бы хотелось напомнить коллегам, что помимо требований к избирательным комиссиям, не мешает и самим политическим партиям активнее работать. Крайизбирком всегда открыт для общения с партиями. Мы также проводим круглые столы, приглашаем всех, но приходят не все. Организовываем выставки – опять не все партии проявляют интерес. А как же вы хотите достучаться до своих избирателей, если будете игнорировать подобные мероприятия?

Т. Аркадьева:
—  У нас к крайизбиркому претензий нет, у вас работают профессионалы, а вот деятельность территориальных избирательных комиссий не выдерживает никакой критики. Поэтому я тоже считаю, что ТИКи надо формировать по другому принципу, а не так, как это делается сейчас.

НГК:
— Ну что ж, подведем итоги нашей дискуссии. Хотелось бы отметить два основных момента, на которых все участники круглого стола сегодня заострили внимание. Это действующее законодательство, регулирующее избирательный процесс, и деятельность  территориальных избирательных комиссий. И то, и другое, по мнению участников обсуждения, требует существенного реформирования. В связи с этим, у  редакции  есть встречное предложение. Неплохо было бы  сформулировать ваши предложения по реформированию закона о выборах и перед тем, как направить их для рассмотрения законодателям, опубликовать в газете   для  широко обсуждения среди наших читателей. Это будет еще одним совместным шагом общественных сил Кубани  в развитии института демократических и честных выборов.


Провел и записал Сергей ЛАДОЖСКИЙ